加入WTO后的市场监管与经济法的行政解释.pdfVIP

维普资讯 W I。) 鲁版 加入 WTO后 的市场监 管 与经 济法 的行政 解 释 沈敏 荣 随着人世谈判的结束 ，中国人世的进程也将 是进行全面管理的，政府的结构模式 、行为方式， 划上一个完满的句号。加人WTO之后 ，一个突 在转轨时期会带有计划经济时期的特征，这就会 出的问题就是政府在经济生活中如何发挥作用： 对市场的发展带来不利的影响。另外，在这一时 WTO的市场基础在很大程度上说明，WTO的目 期，由于社会经济的变动性和不确定性 ，法律对 的是限制经济生活中政府的作用 ，发挥市场的作 于社会整个结构的规定不可能十分明确，如我们 用。所 以讲 ，加人WTO也需要政府的人世。对 对社会主义市场经济中国有与民营、政府与市 于政府在市场中的作用需要讨论的课题很多 ，这 场、公法与私法的关系的总的认识还处于变化之 里只就经济法的行政解释作一讨论。 中，这就很难将这个问题形成确定的规则。由此 一 、 改革的变动性与行政解释的重要性 在宏观结构上 ，这个问题存在着相 当的不确定 市场经济是法治经济，这在我们的经济生活 性 ，使得在涉及具体 问题时，如何形成具体的规 中不断地得到实现。法律制定出来不能执行 ，或 则和对经济法律进行解释就会出现问题。然而 是法律制定出来不能正确地进行解释，法律就会 法律的不明确又往往会对市场的不规范、权力的 成为一纸空文。这种现象在立法史上，甚至在我 滥用大开方便之门。这就是政府管理在这一转 国的立法过程中都是出现过的。法律 的适用过 变时期存在着的一对矛盾。这个矛盾表现在法 程也就是法律的解释过程，法律规定与现实生活 律上就是法律的行政解释的问题 的社会现象相 比，还是相对原则的，它的确定化 二、经济法的行政解释 需要一定的过程。虽然法律为了避免这种情况 ， 在现阶段，经济法律的原则性规定是大量 运用列举的方法来进行规定 ，但是这种列举通常 的，是一种普遍现象 ，这是其一；二是法律规则相 是一些典型的情况，而在现实生活中，典型的情 对于现实生活，它的规定也是需要解释的：三是 况毕竟有限，大量的是非典型的情况，这就需要 在现阶段 ，政府在经济生活中具有非常重要的地 进行认定 ，对法律而言，就是需要解释。 位，在形成的法律关系中，如 《证券法》，大量的是 市场化是个十分复杂的过程。从西方市场 政府管理机关与市场主体的关系，尚未形成以民 经济的发展来看 ，在这一过程中，它的法律规则 事制约和民事关系为主体的市场关系．市场的规 得到不断发展，市场的竞争从自由竞争到垄断竞 范化主要是靠政府的行为来进行的，来源于计划 争，从 自由资本主义到垄断资本主义，从 自由放 经济的政府的巨大影响力和市场关系的低起点， 任到政府管制 ，再到新的 自由经济，占L市场混乱 使得以民事关系为主体来构建市场经济 尚存在 到自律制度的建立，这一系列过程都是市场本身 着相当大的困难，这就需要政府在经济生活，乃 发展的结果。而我国的情况则不相同：一是我们 至整个社会生活中发挥相当重要的作用： 是占L计划经济过来的，市场的经济结构、运作方 在这种前提下，将政府在市场中的行为纳人 式都带有计划经济的色彩。二是私营经济的发 到法律的规范中，就非常必要。而法律规定在这 展只是近十来年 的事情，它的行为的规范性、自 个问题上 ，存在着两个方面的特征 ：一是法律存 律性都存在着 问题。同时．计划经济时期 ，政府