司法制度改革刍论.pdfVIP

浙江省政法管理干部学院学报 2001年第2期(总第47期) 法 司；法锄度改革刍论 口 论 黄尚渊 坛 内容提要：世界上没有一种制度能够普遍 诉状副本这些琐事有时都不得不亲自去做。从 地适用于所有的国家的，固此，我们要加强对内 事例二中，可以看到中国法官地位低下，以及行 国法律制度(包括非正式制度)的研究。学术界 政权力的极度膨胀，这种极度膨胀的行政权力 目前对司法改革的讨论甚多，但涉及改革主体 已经产生了一些不良的后果，在例二中正是由 这一重要问题的文章却不多见，本文对之进行 于行政权的滥用剥夺了公民的知情权，使得中 了较详细的分析，以期能为法学研究提供一个 国的“皮包公司”满天飞，试想一下，如果关于公 新视角。 司的登记注册情况可以很容易地蠢到的活，谁 关 键 词：非正式制度 司法改革主体 会和一 注册资金只有几十万或根本就没登记 注册的公司去做几千万的生意呢?“皮包公司” 一 、 问题之提出——从两件小事说起 又怎么会有生存之地呢?尤其是这两个例子， 一 日，我随上海一基层法院法官去送达起 均是发生在上海这样一个号称法治建设走在全 诉状副本，顺便了解一下被告情况。行至被告 国前列的城市，在一个以建设法治国家为宪法 楼下，被楼下看门者拦住，其时法官身着制服， 纲领的国家，以上这些事情的不断发生，就更加 并向其说明来意，看门者称须经当地派出所同 发人深思。那么应当如何提高中国法院的地 意方可上楼，后见拦我们不住，又说要通知被告 位，增强司法权威呢?也许有些人马上就会想 才可让我们上楼。此故事一。 到英美的司法制度，人家的法院地位多高，连总 某日，我与一法官持介绍信至上海某区工 统都要让三分，要提高法院的地位，那就向英美 商所查某企业的工商登记情况，工作人员要求 学习好了。但是如何学习呢?很多人的学习其 看证件．说必须要有两名以上法院人员方可调 实是一种法律移植，而法律移植并不适合本国 查，并拿出上海市工商局档案处的一份规定，上 其实不是什么新发现，那幺究竟应如何改革呢? 面明确规定 只有国家安全机关、军队、公安局、 这样我们就接触到了本文要论述的中心问题 检察院、法院等才有权调查，企业只能查自己的 — — 司法制度改革问题。 登记资料，律师凭律师证可查与案件有关的企 近来，司法制度改革已成为法学界的热门 业。而公民个人是无权查阅任何相关资料的。 话题之一．相关文章层出不穷，然而可惜的是， 此故事二。 多数文章只是以西方国家的三权分立理论尤其 上述两件事情在法官看来都算不了什么， 是以英美国家的司法制度为标准来衡量中国的 他们几乎每天都能遇到几件类似事情，而在我 司法制度，并指出这样那样的不符合标准的地 这样略谙西方尤其是英美司法制度的人来说， 方；过分重视对正式制度的研究．而忽视甚至根 却着实让我太发感慨。以上两件事情，从不同 本见不到非正式制度在当代中国可法制度中的 的角度可以得出不同的结论。例如从事例一 作用；过分强调了某些抽象的事物如价值、人权 中．我们可以看出，中国法院的权威是如何低 之类的作用，却忽视了司法制度改革乃是一个 下，就连看门的都敢拦挡；也可看出中国的法官 实实在在的问题。于是便出现了这样一种现 比起