国外教育司法制度发展概况评述.pdfVIP

《外国中小学教育》2002年第2期 “司法”一词，有广义和狭义之分。狭 育行政法规说”和 “教育制度独自法说”之 义的司法，是指国家司法机关在法律规定的 争。前者认为，教育是国家和地：疗公共团体 职权范围内，依照法律程序，具体运用法律 的事业，是国家行政的一部分，因此 “教育 处理案件的专门活动。广义的司法，除指狭 法规也就是有关教育行政的法规“：后者则 义的司法之外，还包括国家行政机关依法做 认为，教育具有行政法的调节手段所不能制 出裁决的活动，即通常所说的 “行政 司 约的独特性，在现行法制中教育与教育行政 法”。但一些非官方组织对教育纠纷的处理 具有法的分离性。从当前出版的各种教育法 活动，有时也可视为教育司法活动 从这个 学著作看，日本教育法学界普遍倾向 “教育 意义上讲，教育司法是指国家机关或其他有 制度独自法说”。同时，大不列颡百科全书 关组织依照法定职权和程序处理教育违法案 认为： “大量有关公共卫生、教育、住房和 件或裁决教育纠纷的专门活动。而狭义的教 其他公共事业的实体法，从逻辑上看，可以 育司法则特指国家司法机关依照法定权限和 被认为是行政法整体的一部分；但从实践的 程序处理教育案件的专门活动。本文是从广 观点来看，由于它的内容庞杂，很唯纳于单 三 一 ～～ 一 一一 义的角度来研究教育司法的，因此，教育司 的体系。” 而从当前出版的各种教育 法制度也应相应地放在广义的范畴中来理 法学著作看，教育法应在法律体系中取得独 解。 立的法律地位，这为教育司法制度的建立和 从世界范围来看，由于各国的社会性 发展奠定了理论基础。 质和历史传统不同 法律制度的性质和特点 与此同时，尤其是进入20世纪70年代以 也备不相同。按照划分公法和私法的标准， 来，随着依法治教逐步成为世界各国教育发 教育法在西方一般被视为公法．是行政法的 展的基本特征，公民法律意识的： 断增强， 一 个分支。但随着20世纪50年代以来科学 以及各国有关教育纠纷案件数量的急剧上 技术的长足进步以及生产力水平的迅速提 升，这一方面要求各国司法机关必须以国家 高，教育的地位和作用日益突出并不断对法 名义，通过对教育案件和纠纷的审理，明确 律提出新的要求，法律大规模地向教育的各 当事人双方的权利和义务，并通过强制应当 个层次渗透，众多的调节教育领域社会关系 承担责任的一方赔偿损害、履行法定义务等 的法律规范逐渐构成了若干具体的法律制 方式，补救被侵害一方的权利或利益，恢复 度 教育法的这一引人注日的变化，使许多 被破坏的社会关系和法往秩序，最终排除教 国家的法律界对教育法的地位产生了不同意 育法律运行的障碍，使现实教育法律关系和 见。例如，日本法学界早在2O世纪6O年代教 教育法律秩序处于正常状态。另一方面，由 育法学产生和发展的过程中，就出现了 “教 于现代社会行政管理职能的不断扩大以及行 ． 12． 王洪成：国外教育司法制度发展概况评述 政管理活动的复杂性、技术性和细密性的增