台湾居民参与国家管理的必要性与法理根据.pdfVIP

2013年第 12期 学 习 与 探 索 № 12．2013 总‘第 221期) Study＆E~lo-zaffon SerialNQ丝1 法治文明与法律发展 台湾居民参与国家管理的必要性与法理根据 魏 治 勋 (山东大学 法学院，济南 250100) 摘 要 台湾是中国的固有领土，所以在法理上，台湾人民也是中国的国家主人翁，他们 自然拥有参与国 家管理的资格。但台湾当局以 l两‘岸人民关系条例”的形式，对台湾居民参与国家管理事务设置了法律上的 禁区，这是当前阻碍台湾居民参与国家管理的严重制度性障碍。在台湾官方、台商台胞和大陆官方与媒体的 压力之下，尽管 两‘【岸人民关系条例 ’_尚未被修改或废除，但其中阻碍两岸人民趸往和贸易往来的相关规定在 事买上已难以发挥买效。为此，应当抓住历史机遇，积极推动和吸纳台湾居民参与国家管理，这样做既有利于 台湾人民的福祉。也有益于祖国统一和民族复兴大业的买现。 关键词 台湾居民：国家管理，两‘岸人民关系条例 ’祖国统一 中图分类号 Dg0 文献标志码 A 文章编号：1002 ~2X(2013)12 0095 06 台湾 是 中国领土 不可分割 的一部分 两岸 人 石 。什 么事情 都 好 商量 。”…可 以说 ．坚持 两岸 同 民都是地地道道 的 中国人 ．都是炎黄 子孙和 中华 属 一个 中国，坚持和平 统一祖 国。构成 了两岸 关系 文化 的传 人 ，台湾 居 民 当然 拥有 充分 的理据 参加 和平 发展 的政 治基础 。在 这 一政 治基础 之 上 ，两 国家各项事业 的管 理 。但是 ，由于两岸 分治的现 岸积极 发展包括经 贸往来 、人员交往 、文化交流在 实以及法律规定的冲 突，台湾 居 民参 与国家事务 内的各种 合作关系 ．不仅符合 两岸人 民的根本愿 的管理还存在不少法律 上的和现实 中的困难 。基 望 。也符合整个 中华 民族 的根本利益和根本 目标 。 于此 ，研宄这一 问题 对促进 两岸繁荣和 祖 国统一 这个根本利 益和根本 目标就 是胡 锦 涛所 说 的 “中 大业现实的意义 自不待 言。 华 民族 的伟 大 复兴 ”．。)习近平 总书记 又将 这 一根 本 目标进 一步表述 为 “中 国梦 ’ 为 了实 现这一 一 、 台湾居民参与国家管理的必要性 伟 大 目标 ．就 必须 团结包括广 大 台湾 人 民在 内的 胡锦 涛在谈及 两岸 当今 关系 时指 出：“世 界 中华 民族 的每 一分 子 ．携手 共进 ，戮力 同心 ．努力 上只有一个 中国，中国主权和领土完整不容分割 。 开创两岸 关系和平 发展 的新 局面 。 由此看 来 ．在 1949年 以来 ，大陆和 台湾 尽管 尚未 统一 ，但不是 认 同一 个 中国的政 治基础 上大力推动两岸 关系发 中国领土和主权 的分裂 ，而 是上个世 纪 40年代 中 展 ．推动广 大 台湾 居 民积 极参 与 国家各 项事业 的 后期 中国内战遗 留并 延续 的政 治对立 ，这没有 改 管理 ．充分发扬他们 的国家主人翁精神 ，就始终与 变大陆和 台湾 同属一个 中国的事实 。两岸 复归统 一 个更 大 的政 治命题发生着 内在 的联系 ．这就是 ： 一 不是主权 和领土再造 ，而 是结束政 治对立 。两 中华 民族 的伟 大 复兴是两岸 人 民的共 同 目标和共 ， 岸在 事关维护一个 中国框 架这一原 则 问题 上形成 同福祉所在 。因此 ，推 动 台湾居 民参加 国家管理