可持续的法官·可持续的法律·可持续的司法制度.pdfVIP

■法苑随笔 可持续的法官·可持续的法律·可持续的司法制度 徐迅雷。 “法治与国际和谐社会”是2005年9月5日在北京开幕的第22届世界法 律大会的主题。来自六十多个国家的一千多名代表与会，其中有37位世界各 国的首席大法官。大会将在闭幕式上通过《上海宣言》，充分体现以法律来维 护和促进入与人、人与自然、人与社会和谐发展的目标和宗旨。(据9月6日 《中国青年报》《新京报》报道) 法律之治，与每个人息息相关。“世界需要和平，需要和谐，需要法治”，和 谐世界必定是法治世界，法治的世界才有可能是和谐的世界。而司法领域本 身的和谐发展，是构建和谐世界的重要内涵。我们应该透过这次世界法律大 会，向“世界法律”学到一些普世价值。在我看来，可持续的法官、可持续的法 律、可持续的司法制度，正属于可学范畴。 所谓“可持续的法官”，是指法官的“经久耐用”。就在世界法律大会开幕 前夕的2005年9月3日，美国联邦最高法院首席大法官威廉·伦奎斯特因患 癌症病逝，享年80岁。伦奎斯特赫赫有名，他曾主持了对克林顿的弹劾审判， 还参与了对布什2000年选举结果的裁决，最终使布什登上了总统宝座。9月5 日，布什宣布提名约翰·罗伯茨为最高法院首席大法官。根据美国宪法，联邦 法院首席大法官是终身制。当然，终身制不等于一定要服务到生命的最后一 刻，法官自己可以因健康等原因主动提出退休，可是，与总统都只能做两任相 比，这法官的终身制毕竟是够漫长的了。然而，这“漫长”背后，恰恰是“法官可 持续”理念的体现，因为“法官越老越好”。我国著名法学家贺卫方有个很好的 *作者为杭州《都市快报》首席评论编辑。 徐迅雷 I可持续的法官·可持续的法律·可持续的司法制度 类比：法官的职业性质，在很大程度上如同医生，只是前者医治的是社会创伤， 而后者医治的是身体创伤；老医师经验丰富，资深法官的知识、经验、阅历当然 比年轻的丰富，因为真正优秀的法官是司法实践造就的。“可持续的法官”这 一 命题的内涵，当然不仅仅是年龄问题，我们可以在更丰富更具体的部位思考 这一命题。 所谓“可持续的法律”，是指法律的“经久耐敲”。“敲”是指推敲，好的法律 要经得起被法理和司法实践的长期“推敲”，而只有脆弱得像瓷器的法律要“朝 令夕改”。前些日子，公众激辩个人所得税起征点，普遍认为个税起征点仅仅从 800元调整到1500元是不够的，它没有充分体现“高收入者应成税负主力”的 立法理念，有失社会公平；更要命的是，1500元作为起征点，是“不可持续的”， 过不了几年说不准又要调整提高了。所以，中国人民大学行政管理学系主任 毛寿龙教授说：“我认为，个税起征点应该调整到8000元最合适!”在司法实践 中，我们有不少法律没有能够“经久耐敲”，还有一个情形反映在“司法解释” 上。我国的“司法解释”层出不穷，就是因为法律本身问题多、漏洞大，得用“司 法解释”来“补漏”。我看可以将这种动不动要“补漏”的立法称为“低海拔立 法”，“低海拔”所立的法律，大抵是不可持续的法律，往往没过几年就会成为陈 规陋法。 所谓“可持续的司法制度”，是指体制制度的“经久耐磨”。从宏观的层面 看，世界法律发展史早已清晰地告诉我们什么样的司法制度是可持续的制 度。我们也认识到独立审判、独立检察是司法公正的前提，所以我国宪法第一 百二十六条和一百三十一条分别规定，人民法院和人民检察院依照法律规定 独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。从中观的 层面说，审判机关、检察机关和公安机关三者间要处理好地位与关系。杂文家 鄢烈山曾提出一个简洁明了的说法，那就是应将“公检法”改称“法检公”，他认 为，从“公检法”到“法检公”，三家权力的地位与权力的调整，是中国走向司法 公正的必由之路。我很赞同这一主张，其实，“以法院为中心”，是不折不扣的 国际惯例。好的司法体制制度，司法体制制度才能稳定，才能可持续，才能经 久耐磨，才能保证一个国家的社会和谐与长治久安。