外部性视野下经济法实施研究.pdfVIP

2009年第 26期 经济研究导刊 No．26．2009 总第64期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE Seria1No．64 外部性视野下经济法实施研究 张翠梅 ，翟 风 (哈尔滨工程大学 人文社会科学学院，哈尔滨 150001) 摘 要：将经济学中外部性理论应用于对经济法实施的研究中，即研究分析在经济法实施过程中给他人带来的 非 自愿的成本或收益。经济法实施的外部性根源于经济法的公共利益所具有的经济性与受益对象的不确定性等特 征。经济法实施的外部性，一方面使经济活动中的外部性不能得到有效克服；另一方面，使经济法实施 自身的价值受 到不利影响。欲解决这一问题，则应使经济法实施的外部性 内在化，同时强制其外部性。 关键词：外部性；经济法实施；内在化 中图分类号：DF41 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2009)26—0152—02 本应该由自己承担的义务施加给其他经济主体；正的外部性 一 、 经济法实施的概念 是一个经济法实施主体在行使其权利时将其可由自己行使 经济法实施是指经济法主体实现经济法律规范的活动， 的权利让渡给他人且没有施加任何义务I。 即经济法主体将经济法规范贯彻落实到社会现实中，将静态 (二)经济法实施的外部性 经济法规范转化为动态经济法规范，启动经济法规范的社会 经济法实施的外部性，指行为主体在具体运用和实现经 调整功能，规范人们的行为，调整特定的社会经济关系，以期 济法时产生的外部性。法的实施，通常有公共法律实施和私 实现预定的经济法 目标的活动。它是一种有 目的有意识的自 人法律实施两种机制1，经济法的实施，也不例外。因此，经济 觉活动，是一种对市场经济的宏观调控和市场管理活动。它 法实施的外部性包括公共实施的外部性和私人实施的外部 包括国家机关根据经济法律法规的授权 ，严格依照经济法律 性。经济法公共实施的外部性，是指经济执法机关及其执法 法规的有关规定来管理社会经济活动；以及市场主体遵守和 人员在实施经济法时，对他人产生的额外成本或收益。经济 执行经济法律法规从事各种经济活动的过程。经济法只有通 法私人实施的外部性，指私人可对与之没有直接利害关系的 过实施，才能使法律规范的要求转化为人们的行为。但是，经 经济违法行为如垄断、偷税、环境污染等提出的公益诉讼 ，使 济法在实施过程中，有时会给他人带来非 自愿的成本或收 某个人的行为能使不特定的多数人受益而产生的外部性。 益，此即经济法实施的外部性。 (三)经济法实施外部性的根源 1．根源于经济法的公共利益所具有受益对象的不确定性 二、经济法实施的外部性分析 与经济性。经济法的公共利益具有受益对象的不确定性与经 (一)外部性 济性的特性。公益概念的最特别之处，在于其概念内容的 “不 “外部性”是经济学中的概念，源于马歇尔 经《济学原理》 确定性”，这主要表现在其 “利益内容”的不确定性及 “受益对 中的概念—— “外部经济”。对 “外部性”的定义，从其产生主 象”的不确定性两个方面。公共利益之经济性，是指经济法保 体角度 ，“是指那些生产或消费对其他团体强征了不可补偿 护公共利益以实现经济上的正义，它使经济法的内容具有建 的成本或给予 无需补偿的收益的情形”I一。从其接受主体 构性 、易变性 、