宪政规定性的法理分析－－透视宪政的另一种视角.pdfVIP

2002年3月 湖南师范大学社会科学学报 3l No 2 第3l卷第2期 journal of Social scienoe 0f Hunan Normal University Mar．2OO2 宪政规定性的法理分析 — — 透视宪政的另一种视角 肖北庚 (湖南师范大学法学院，瑚南长沙 410081) 摘 要：从内涵视角分析宪政，完政概念的表达和解释具有多样性，且歧艾丛生。舍弃内涵的差异性．从外延 上透视其内在规定性，宪政是具有政浩权力合法性、政治关系稳定姓、政治行为规则性和政洁发展可预测性的政浩 实践模式。 关键词：宪政；规定性；分析 中围分类号：13921 文献标识码：A 文章编号：1000—2529(2002)02-00524)5 宪政自古希腊、罗马时代获得最初形态后，就倾 向的对象发生支配和影响力并以生产资料、物质财 注了古往今来理论家们的智慧对其诠释，然而理论 富和暴力为后盾的客观力量。这种客观力量及其运 家所继受的思想源流、知识传统的差异，所生活时代 作是否制度化、法律化直接决定着人们对它的忠诚 及环境的个体性，分析问题的不同维度性，使宪政内 和服从。人类历史表明，人们始终忠诚和服从于其 涵歧义丛生。以致使“宪政不是一个完美无瑕的概 产生和存在依据得到法律确信和认同的政治权力， 念，它与宪法这个词的词源学的密切关系常常发生 抵制和挑战不受法律和社会有效制约无限扩张的政 混乱”[ 3(I,23 。这就发生了人们认识和理解宪政的 治权力。而宪政究其实质就是确信和认同国家或政 困难，使理论研究应有利于人们掌握并认同的功能 治权力的产生及存在依据之合法性，因而，政治权力 出现障碍。其实，“真理是一个不可下定义的初始表 的台法性是宪政首要和核心的内在规定性，这一命 达式，是一个前分析的一般性的概念。”[ ]( 因 题具体可以从以下三个方面得到论证。 而．从外延视角对宪政规定性进行分析就成为宪政 从发生学视角来看，宪政是一种特定的制度安 概念研究有助于人们认同的重要方法。从外延上 排和政治实践，即契约政治。这种契约政治尽管中 看，宪政是具有政治权力台法性、政治关系稳定性、 西理论家有着迥然不同的理解，但有许多共同的理 政治行为规则性和政治发展可预测性的政治实践类 念。首先，作为契约政治的宪政出发点在于视遵守 型。 宪法为一切政治活动的前提，重点是通过确立一套 管理和约束政府的规则，以保证施政者既能接受宪 一 、 政治权力的合法性 法约束，又不影响政治所承担的责任和治理能 宪政是人类政治实践演进到一定历史阶段的逻 力。_3 )宪法对政府的关系，犹如政府后来所制定 辑结果。它生存于政治实践中，并推动着人类政治 的法律对法院的关系。法院并不制定法律，也不能 实践有序进行。可以说，每一种宪政及其演生都是 更改法律，它只能按已制定的法律办事，政府也以同 作为人类政治实践的行为规范，作为政治权力及其 样的方式受宪法的约束。L J(P【*’由此可见，政治权 运作状态的规则而存在，政治权力是宪政的核心要 力的来源和行使范围在宪政体制下由宪法和法律规 素。政治权力是一种权力掌握及行使者对权力所指 范。其次，作为契约政治