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我国司法制度改革的理想与现实.pdf
2004年5月 南京师大学报(社会科学版) May,2004
第3期 Journal of Nanjing Normal University(Social Science) No.3
我国司法制度改革的理想与现实
张 璇
(江苏广播电视大学法政系,江苏南京210036)
摘 要:司法独立是一项具有“公理”性质的内容。在我国,法院制度的“泛行政化”已引起了广
泛的关注,并提出了各种有意义的改革建议。然而我们不可以回避自身的传统和现实,我们从来都
不具备西方经典司法独立模式的“土壤”。因此在借鉴人类政治文明的成果的同时,寻找一条切合
我国国情的、务实的渐进改革思路,是我国司法制度改革的既理想又可行的改革路径。现阶段的司
法制度改革应首先将法院的审判职能与行政职能分开,淡化行政在审判中的色彩,并在现有审判人
员制度改革的基础上逐渐过渡到相对理想的法官独立制度。
关键词:司法制度改革;法院;法官;审判制度
中图分类号:D916 文献标识码:A 文章编号:1001—4608(2004)O3—0o37—06
自公元前三世纪之后,随着国家机器的发展越 根据我国《宪法》和《法院组织法》的规定,我国
来越趋于专业化,在古罗马司法权与行政权首先开 的各级法院均由院长一人,副院长、庭长、副庭长和
始分离,出现了专职司法的法庭和“以法律为生”的 审判员若干人组成。具体审理案件的是合议庭或独
职业律师¨J( 152)。在现代法治社会,司法权同立法 任审判员,合议庭的审判长由法院院长或业务庭庭
权、行政权一起,构成现代国家基本的权力体系,它 长指定。法院内部还设有一个集体领导审判工作的
仅为法院通过法官和被吸收参与审判的人民代表享 专门机构,即审判委员会,对重大、复杂、疑难案件进
有。法律借助于司法机关的司法活动而降临尘 行讨论和作出决定。对于院长、副院长、庭长、副庭
世 J( ¨ 。在任何一个追求司法公正以实现社会 长乃至审判员作为法官在审判职责上的差别,法律
治理方式合理化的社会中,司法独立都是一个不容 并没有作出区分。相反,依据《法官法》第6条的规
回避的课题。德国学者将“司法独立”具体界定为 定,在履行审判职能时这些“长”们同其他审判员一
八个方面:1.独立于国家和社会间的各种势力;2.独 样,首先是法官,必须履行法官的职责,在审判上是
立于上级官署;3.独立于政府;4.独立于议会;5.独 平等的。《法院组织法》、《民事诉讼法》和《行政诉
立于政党;6.独立于新闻舆论;7.独立于国民时尚与 讼法》还规定了各级人民法院院长对本院已经发生
时好;8.独立于自我偏好、偏见与激情 』。可见,司 法律效力的判决、裁定,发现确有事实或法律错误,
法独立意味着一个社会中特定司法实体的法律自主 认为需要再审的,应当提交审判委员会讨论决定是
性,而这种自主性以排除非理性干预为内容和标志。 否再审。《刑事诉讼法》以及最高法院对该法的解
司法独立将司法权完全交付于法官,要求法官凭其 释也规定了独任审判或合议庭审判的案件由承办案
“理性与良心”,根据法律和事实情况作出裁决。这 件的独任法官或合议庭提起,进入审判委员会进行
一 原则的逻辑预设是理性的法院与理性的法官_ 。 讨论决定。审判委员会“实行民主集中制”,审判委
至于如何实现“理性的法院和理性的法官”,各国在 员会的决定,必须获得半数以上的委员同意方能通
制度的设计上,各有巧妙不同。 过,并且实行“一人一票制”。
收稿日期:2004—11—09
作者简介:张璇(1968一),女,江苏广播电视大学法政系讲师。
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