我国宪法监督的法理思考.pdfVIP

第 3l卷第 1期 菏 泽 学 院 学 报 2009年 1月 V0l_31 No．1 JournalofHezeUniversity Jan． 2009 文章编号：1673—2103(2oo9)ol一0061—03 我国宪法监督的法理思考 万高隆 (中共江西省委党校，江西南昌330003) 摘 要：建设法治国家首先是树立宪法权威，宪法监督制度是树立宪法权威的必由之路。当前，我国宪 法监督的执行主体不明确、程序缺乏可操作性、范围不全面。设立宪法委员会、完善宪法监督程序、建立相应 的宪法诉讼制度是我国宪法监督制度的发展路径。 关键词：宪法监督；现状；发展路径 中图分类号：D920．0 文献标识码 ：A 宪法是宪政的前提，而宪法的原则及 内容的贯 发挥对国家和社会重大事务的定向调控作用。消极 彻离不开宪政，即宪法的实施及立宪政治的实际运 的宪法监督是指单纯地防范宪法规定的不作为的实 行。可以说，宪政是宪法的生命。 “加强宪法和法 现或者处理各种已经出现的违法行为，使宪法不受 律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公 任何法律和行政的侵犯，以此来维护宪法的最高法 平正义，维护社会主义法制 的统一、尊严、权 律地位和权威 。[]( ’三是从广义和狭义的角度 威。”D](PaU宪法监督是一个国家为了保证宪法顺利 理解 ，广义宪法监督是对有关宪法的活动实行全面 实施、维护宪法权威而采取的重要制度。在我国建 的监督；狭义的宪法监督则是指国家专门的宪法监 设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会的进 督机关对宪法实施所进行的监督。笔者认为，应从 程中，要树立起宪法的最高权威，就必须建立健全我 广义和狭义的角度来理解宪法监督，狭义的宪法监 国的宪法监督制度。 督大体相当于违宪审查，是法定的国家专门机关为 一 、 宪法监督的方式及模式 取缔违宪事件、纠正违宪行为并追究违宪责任而进 我国宪法学界对宪法监督的解释存在不同观 行的监督。广义的宪法监督除了法定专职机关的监 点。一是将宪法监督等同于违宪审查，有学者认为， 督外，也包括其他国家机关、党政、社会团体、公民等 宪法监督是指为保障宪法的实施，特定的国家机关 主体所进行的监督。各种监督主体对于宪法的实现 对国家的根本活动，主要是立法活动是否合宪法进 都是必不可少的。 行审查，并对违反宪法的行为给予纠正和必要的制 (一)宪法监督的方式 裁的专门活动。[2](P114-115)也有学者认为，宪法监督 1．事前监督和事后监督。这种划分是以被审查 就是由宪法授权或宪法惯例认可的国家机关，以一 的对象是否已经生效为依据。事前监督是指在法 定的方式进行合宪性审查，取缔违宪事件，追究违宪 律、法规、决定、命令等制定或颁布之后而在实际生 责任，从而保证宪法实施的一项宪法制度。_3J(n 效之前，由宪法监督机关对其合宪性进行审查。法 二是从国家和社会采取的措施保障宪法实施 的角度 国、德国等国家都采用这种方式，它有利于维护宪法 来理解 ，宪法监督是指 国家和社会采取各种积极的 权威，防止违宪的法律、法规等可能带来的社会危 和消极的措施保证宪法不被违反，并得到完全地、正 害。然而，单一的事前监督未必全面、可靠，往往使 确地实施的一种法律制度。积极的宪法监督是指国