我国环境权立法困境的法理分析———以环境权与财产权的关联为视角.pdfVIP

2014No．1 北京城市学院学报 2014年第 1期 (TotaINo．119) J0URNALOF聊 INGCⅡY UNIVERSITY (总第 119期) 我国环境权立法困境的法理分析 — — 以环境权与财产权 的关联为视角 徐 雅 (北京城市学院 北京 100083) 摘 要 ：目前，我国环境立法、司法以及环境保护的困境都要求环境权的法律确认，但是由于环境权的不确 定性、多元属性和权利对抗性导致了其进入立法的瓶颈。借鉴财产权的 “权利束”理论，模仿建筑物区分所有权 创设环境区分所有权可能是解决以上问题有效路径。 关键词：环境权；环境区分所有权 ；财产权 中图分类号：D913 文献标识码：A 文章编号：1673—4513 (2014) 一0l一045—05 环境权利是 “环境法的一个核心问题，是 和 “公共信托论” 的基础上第一次提出环境权 环境立法和执法、环境管理和公众参与、公民 理论，该理论认为每一个公民都有在 良好环境 诉讼和公益诉讼的基础，是构筑保障未来生态 下生活的权利，公民的环境权是最基本的权利 社会和绿色文明的环境法治体系的中心。”④而 之一，应该在法律上得到确立并受到法律的保 创制环境权利的学说中最有影响力的莫过于环 护。⑨可见，环境权从提出之 日起就是作为一项 境权理论 。 基本人权被规定下来的。此后，环境权被一系 环境权理论源于环境危机深刻化和人权观 列国际环境法律文件所确认 ，但也都是把环境 念的发展。第二次世界大战以后 ，西方工业化 权作为一项基本人权而加以肯定的。④至此，环 导致的环境问题，对公众造成重大影响。于是， 境权作为一项基本人权或是人类应当享有的应 大规模的环境保护运动兴起来反抗环境侵害行 有权利⑨或道德权利已经得到国际社会的普遍认 为对公众生命、健康和财产利益的损害，在此 可，很多国家也在国内宪法和环境基本法中对 背景下，设置一个新的法律权利作为公众在 良 其进行了宣誓性的规定，但是很少有国家对环 好环境中生活的法律依据成为必要，这便是公 境权的内容或具体保障进行明确规定。这使得 环境权仅仅具有 “应然权利”的意味而缺少了 众环境权。另一方面，欧美国家也在反思二战 法律权利所应具有的实质 内容。环境权法律化 教训，认为蔑视人权是战争爆发的主要原 因， 的真正实现要建立在环境权主体、客体、内容 再次重 申法律上确认和保护人权的重要性 ，这 和法律属性等基本理论问题清晰、明确的基础 为环境权利的人权诉求提供了基础。1960年， 上。到 目前为止，这些理论问题在我国学术界 原联邦德国一名医生以向北海倾倒废物的行为 尚未形成定论，我 国环境权遭遇立法瓶颈也就 违反了 《欧洲人权条约》 中关于保障清洁卫生 不可避免。 的环境的规定为由，向欧洲人权委员会提出控 告，从而引发了是否将环境权追加进欧洲人权 一 、 环境权的不确定性、开放性 清单中的热议。美国有学者在 “共有财产论” 权利明确是权利法律化的前提，只有明确 收稿 日期：2013年 11月 12日 作者简介：徐 雅 (1981一)，女，博士，北京城市学院讲师，研究方向：环境资源法，房地产法。 我 国环 境 权 立