建立学生申诉制度的法理学思考.pdfVIP

维普资讯 学生申诉制度是一种特殊的权利救济制度。建立学生申诉制 度是维护学生合法权益，增强学生法制观念，开展依法治校的重 要途径。构建学生申诉制度，一定要在上位法的指导下，从我国 教育法制现状出发，既要最大限度地维护学生的合法权益，又要 突出对学生的教育，对学校行为的规范。 建立学生申诉制度的法理学思考 口 向茂甫 随着依法治国进程的加快，通过教育立法和 决定了学校在行政法律关系中处于主体地位，学 建立法律救济制度保护学生的合法权益已成为社 生则处于从属或服从的地位，双方所处的法律地 会各界关注的焦点。学生申诉制度就是一种特殊 位不对等。具体表现在，学生在违反纪律时，学 的非诉讼权利救济制度，即学生维权的准司法程 校可以运用管理权对其进行处罚，甚至可以剥夺 序制度。它是学生对学校给予的处分不服或者对 学生的受教育权，将学生开除学校。对学校的行 学校、教9币侵犯其人身权、财产权等合法权益时， 为，即使是违法或不当，学生也不能否认其效力 向学校或教育行政主管部门申诉理由，请求重新 或加以抵制，而只能事后通过各种救济途径加以 处理的制度。根据受理学生申诉的部门不同，可 解决。法律赋予学校较大的自由裁量权，为学校 以把学生申诉制度分为行政申诉制度和校内申诉 的教育管理预留了一定的伸展空间的同时，也常 制度。学生或其监护人认为学校工作人员和教9币 常被学校作为寻求其行为合法的依据。学校往往 侵犯了学生合法权益时，适用于校内申诉制度； 只重视自己的权力，而忽视受教育者的权利。学 思想理论教育．新德育 上半 学生或其监护人认为学校侵犯了学生合法权益或 生慑于不能领取毕业证、学位证，或被开除学籍、 对学校给予的处分不服时，则适用于行政申诉制 勒令退学等对学生的名誉及将来的就业和发展产 度。 生不利影响的后果，往往不敢对抗学校的权力。 一 ， 建立学生申诉制度的必要性 从教育实践来看，在学生管理领域，体现在静态 首先，建立学生申诉制度是维护学生合法权 的学校规章制度中和动态的对学生的管理和处分 益的重要途径。根据 (教《育法 等法律规定，学 上，存在着大量的侵犯学生权利的行为，且得不 校有权进行学籍管理、授予学位、依法奖惩师生 到及时有效的解决，如将学生在学校的违纪行为， 等，实际行使教育执法的职权。在该意义上，校 特别是一些会影响到学生的名誉、人格的行为， 方具有教育执法主体资格，属于授权执法主体，… 公开张贴于学校的橱窗，或在学校大会上点名公 与受教育者间形成公法上的行政管理关系。这就 布等，都根源于这一不对等的法律关系。 维普资讯 思想理论教育．新德育 上半 面对不对等的行政管理法律关系，当学生的 的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。 人身权和财产权受到侵犯时，可根据 (教《育法))、 对学生申诉进行讨论和形成复议意见的过程，也 (行《政诉讼法))等通过行政诉讼或行政复议、行政 是对现有管理制度的一次重新审视的过程，可以 申诉进行救济；当学生对于学校在管理过程中给 帮助我们克服习惯性的思维定势和盲目坚持传统 予的处分不服，或其受教育权与名誉权受到侵犯 的做法，避免与国家法律法规产生冲突，增强学 时，则只能通过申诉解决。受公法上特别权力理 校管理行为的权威性和合法性。[31 论的影响，现行的行政法调整的行政关系实际上 二 建立学生申诉制度的可行性 是特定的。它只是一定范围的行政关系，而不可 从制度环境来看，我国已具备建立学生申诉