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The Consideration on Applicable Laws to Bribe Crime in China by Legal Principles 我国行贿犯罪适用法律的法理思考 文I杨 寅I Yang Yin I E海政法学院法律与公共行政研究中心主任、教授、墨尔本大学法学博士 实践证明，城市建设和管理是行贿案件较易发生的领域。 这一领域的行 贿犯罪不仅会破坏社会主义市场经济秩序，严重影响城市建设质量和管理水 平，而且会败坏社会风气、腐蚀国家公职人员，影响党和政府的声誉。长期 以来，对行贿罪的查处不够得力，其中一个重要原因就是对与行贿罪有关的 法律规定的适用存在不同的理解与认识。在我国，对行贿犯罪的法律适用主 要涉及 刑法》第389条和最高人民法院、最高人民检察院]999年3月发布 的 关于在办理受贿犯罪大要案的同时要严肃查处严重行贿犯罪分子的通知》 (以下简称 “两高” 通知)))的第2条。围绕这两个条文的司法适用，我谈几 点看法。 一 、 第389条第2款是否需要以“谋取不正当利益”为条件 贿赂案件的查处有一个基本逻辑：行贿构成不一定有受贿，但是受贿构 成一定会有行贿。从这个意义上讲，我们国家查处的行贿案件数量应当大于、 多于受贿案件，但实际的结果却并非如此。社会各界的感受都是对行贿罪的 查处力度不够，司法机关对办案结果的统计也说明了这一点。 情况为什么是 这样呢?是刑事政策的原因，还是司法机关刑事政策没有用足、法律的空间 没有适用到?这值得思考，但人们时常提出的理由是——第389条第2款中对 本文根据作者于2006年3月在上海市人民榆察院第一=_．分院组织的“行贿犯罪法律适 用研讨会”上的讲话整理而成。 _ 墨 从良好社会秩序的形成，从对公共利益 的实现以及对国家政风、党风的维护这些意义 上说，也务必要查处行贿未遂。如果行贿案件 都要等到既遂了，后果产生了，行贿人实际获 得了不正当利益才查处，行贿人必将更加肆无 忌惮。 圈 圈