浅谈农村档案工作的现状与发展.docVIP

浅谈农村档案工作的现状与发展 　　[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0001-01农村档案工作是社会主义新农村建设的一项重要基础性工作。档案真实记录了农村经济、社会、文化和政权建设的全过程，是科学、有序开展农村各项工作的重要基础。加强农村档案工作，对于服务农村经济社会发展，维护农民权益和农村社会稳定，都具有十分重要的作用。本文介绍农村档案工作现状和存在的问题、分析其原因、探讨农村档案工作如何发展。 　　农村档案工作的发展，要以涉农部门、镇、村档案为基础，围绕为社会主义新农村建设服务为中心，以促进农村经济增长为目标，建成农业科技档案、乡镇档案、村委会档案、农产品加工企业档案、专业户档案、农民专业合作社档案等全面发展的档案管理模式，为农村稳定和经济增长发挥应有作用。 　　一、我区农业和农村档案工作现状 　　1.近年来，我区农村档案工作基础较为扎实。目前，全区18个镇机关建档率达100%，大部分镇机关已建成数字档案室，已有3个镇档案工作达到了三星级规范，其他15个镇于2014年正在积极申报创建三星级规范，区委、区政府已将这项工作列为全区特色重点工作加以推进。同时，各镇国土所、财政所、农业服务中心（农经）、农村商业银行等基层涉农档案室已大部分达到了三星级规范，全区已有40多个村级档案室达到二星级规范，并且有几个村档案室达到三星级规范。 　　2.建档单位基本上达到了档案工作有分管领导、有具体档案工作人员、有规章制度、有库房或装具、档案实现了规范化统一管理的目标。 　　3.档案种类和载体已由单一的会计、文书档案向文书、会计、实物、科技、专业、村民、声像、电子等多门类和载体档案并存发展。有的镇、村还建立了农民合作社档案、科技入户档案等特色专业档案。各门类和载体的档案不仅如实记载了农村的发展变化，也成为农村百姓致富的家底和财富。 　　4.一些农业产业化龙头企业也开始建档，初步形成了农、林、畜、农产品加工等为主的农业产业化经营档案。 　　二、农业和农村档案工作存在的问题 　　1.档案发展不平衡 　　经济条件好的镇、村好于经济条件差的镇、村，镇机关档案工作明显好于村级档案工作。 　　2.档案管理不规范 　　部分村级档案室管理制度执行不力，常常有借无还；有的电子档案存在电脑里，未及时归档备份；农业和农村发展中形成的一些新领域档案没有得到有效管理，多数农业产业化龙头企业和农业科技户、专业户、示范户档案意识薄弱，未建立档案；许多镇农技、农机、水利、建设、计划生育、社保等部门工作中形成的涉农资料直接上报主管部门，本单位尚未归档。 　　3.档案管理人员不专业 　　镇、村以及其他基层涉农单位专职档案人员少，几乎没有科班出身的档案人员，多数身兼数职，投入档案工作的精力不够，甚至频繁换岗，容易造成档案工作的不连续。 　　4.档案利用效率不高 　　各单位档案结构单一、各自为政，再加上档案管理人员业务素质参差不齐、硬件软件设施等条件限制，使档案信息资源的开发利用局限性很大，只停留在你查我调的被动利用阶段。 　　三、造成上述问题的主要原因 　　1.档案管理体制和工作机制不健全 　　有些单位领导对档案工作重视不够，对“三农”档案工作发展缺少规定、部署、检查、考核等方面的约束和引导，更缺少资金投入、专业人才使用。 　　2.档案管理队伍不稳定 　　档案人员频繁换岗，导致上级档案部门的业务培训跟不上步伐，有的档案管理员刚培训完就换岗不干了，新手业务又不熟悉，难以胜任档案工作的需要。管理人员整体业务素质提不高，档案工作缺乏连续性，致使档案管理质量不高。 　　3.档案信息化水平不高 　　随着计算机及网络信息技术在档案管理中的广泛运用，档案管理手段在不断进步。村级和基层涉农单位档案基本还停留在手工收集、手工操作、手工检索上，缺乏利用现代化技术设备的手段，不利于档案的收集、编研、修史编志、也不利于档案信息资源的开发利用。而且各自为政，没有集中统一管理，成为一个个信息孤岛，不利于档案信息化的发展，不能实现一站式为农服务。 　　四、加快农村档案工作发展的建议 　　1.健全农村档案工作管理体制 　　区档案行政管理部门要主动加强与农业、民政、建设、水利、土地、林业、科技、卫生、文化等部门的沟通和协调，配合涉农部门共同抓好对“三农”档案工作的指导和监督，逐步完善以加强镇、村、农产品加工企业档案室建设为主体，以广大农民为主要服务对象的条块结合，行业主抓的农业和农村档案工作管理体系。建立健全各项档案管理制度，确保档案管理工作向法制化、制度化、规范化方向推进。 　　2.完善农村档案工作机制 　　要加大对农村基层档案人员的培训力度，针对镇、村档案人员兼职多、流动性大、专业水平