常州市耕地数量变化驱动因素研究.pdfVIP

土地资源保护与利用类 157 常／ItI市耕地数量变化驱动因素研究 张亮宇1 葛石冰2 (1．江苏苏地土地整理规划设计有限公司南京210029；2．江苏省土地学会南京210024) 摘要：本文以常州市耕地变化的有关数据为基础，采用回归分析方法，对常州市耕地变化的驱动因素进行了 研究，提出了可持续发展条件约束下的稳定耕地数量的对策。 关键词：耕地变化回归分析驱动因素 常州市地处江苏省南部，位于江苏、浙江、上海两省一市交会的金三角地区，是中国沿海和长江三角洲 对外开放的中心区域，人多地少是常州市的基本情况，近些年来随着经济的发展，这种矛盾变得更加突出， 常接近联合国粮农组织划定的0．8亩的警戒线。考虑到常州市近一阶段外来人口还将大量涌入，经济增 长即将面临高速发展期的实际情况，全市的耕地保有数量和粮食危机问题相当严峻。 本文针对常州市耕地不断减少的发展态势，研究人口增长、经济发展对耕地数量的驱动作用的动 态变化规律，并提出科学的对策和建议，为有效遏制常州市耕地的进一步减少提供理论和实践方面的 参考。 1 常州市土地利用的基本特征 据2000年最新土地详查变更数据统计，常州市共有土地总面积438457．13公顷，占江苏省国土总 面积的4．27％，人均土地面积0．128公顷，约为全国平均水平的1／6。在各种土地利用构成中，耕地 ’ 24．91％；未利用土地仅5070．98公顷，占1．16％。 作为全国传统的土地高度集约化利用和近年来经济增长最快的地区之一，常州市的土地利用呈现 明显的高强度开发特征。 1．1土地垦殖指数高。人均耕地面积少 常州市土地农耕历史悠久，是全国土地集约化利用程度较高的地区之一，耕地垦殖指数高达 顷)的1／4，接近联合国粮农组织规定的最低人均耕地警戒线(0．053公顷)。土地紧缺，导致各类用地 的地价飙升，大幅度增加生产成本，使得区域在经济全球化国际竞争中的低成本优势逐渐丧失。 1．2土地开发强度大。综合产出率高 常州市土地面积不足江苏省的4．5％，人口不到全省的5％，2000年实现的国内生产总值占全省的 7％，表明该区土地开发强度远远高于全省平均水平。据2000年统计资料分析，全市以单位土地面积 完成的全社会固定资产投资总额表示的土地固定资产投入强度平均达372．7万形km2，为全国平均强 度的12．7倍。高强度的土地开发带来本市极高的土地综合产出率，全市平均土地综合产出率(以单位 食单产达6982kg／hm2，为全国平均单产的1．34倍。 1．3建设用地比重大。扩展速度快 常州市稠密的人口、发达的经济和较高的城市化水平，使得建设用地在各种土地利用中占有很大 158 江苏省土地学会2003年度土地学术年会论文集 比重。各类建设用地(包括交通、工矿与居民点用地)占用比例达18．09％，高于所处的长江三角洲地 区的14．8％。近10多年来，随着经济的快速发展、尤其是城镇化与交通基础设施建设进程加快，各项 建设占用耕地越来越多，呈现快速扩张的趋势。 1．4耕地流失强度大。年均递减率高 耕地的大量流失是高强度开发地区面临的共性问题，据历年统计资料分析表明，以每年平均单位 土地面积流失的耕地数量表示的耕地流失强度，常州市远远高于同期全国和全省平均耕地流失强度。 2保护耕地的重要性 2．1 耕地是其他产业发展的基础 农业、林业、畜牧业、旅游业、工业、城市发展、交通水利设施建设等发展都依赖有限的土地自然供给， 各种用途就在这有限的供给内互相竞争、互相替代。按照经济学原理，当某种用途的经济收益提高时，原 供其他用途的土地必有一部分会转作该用途，使其土地的经济供给量增多，但是无论其经济效益有多高， 需求有多大，经济供给绝不会超过自然供给。在现在的市场经济体制下，土地用于城市和工业的经济收益 显然高于农业、林业、畜牧业等，所以城市和工业发展的土地供给主要是靠挤占耕地提供的。 2．2保护耕地是保障食物安全的根本 发达国家的畜牧业主要是以在耕地上种植饲料作物为依托的。在我国，虽然有广大的草原和草 地，也有可观的海洋和内陆水面，但95％的蛋白质类食物仍然是由东部农区提供的，也就是说主要依赖 耕地。可见，只有