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建立政府主导型信息服务体系——为“三农”提供信息支撑 建立政府主导型信息服务体系——为“三农”提供信息支撑 孙素芬罗长寿张峻峰刘月仙郭建鑫 北京市农林科学院农业科技信息研究所，北京．100089) 摘 要 对北京郊区农业信息服务现状及存在问题进行分析，借鉴发达国家农业信息服务经验，结合京 郏农业现状，提出建立政府主导型农业信息服务体系建设思路，为“三农。提供信息支撑．重点从农韭信惠 资辣建设、农业信息传播体系建设、信息接收末端建设、以及示范点建设方面进行政府主导型京邦信息服务 体系建设进行了阐述，并对建立政府主导型京摔信息服务体系的保障措施进一步说明．以促进京郊寂业信息 服务体系快速发展． 关键词 信息服务。政府主导，京郏 十六大提出，建设全面小康社会的重点在农村。在当前形势F。提高农民收入、调整产 业结构在很大程度上取决于农村信息服务水平和能力，良好的信息服务对农村精神文明建设 也将起到巨大的推动作用，针对农业、农村、农民的信息服务虑成为建设全面小康社会的关 键。 1 发达国家农业信息服务现状 美国建立了以国家为主体的、庞大、完整、规范、完善的农业信息体系，美国农业部认 为，如果大量的市场和生产信息不由政府部门来组织，就无法保证信息使用的公平性、及时 性、真实性。所以，尽管有很多私人公司向社会发布市场信息，但农业部仍然在全国建立了 庞大的市场信息网络，收集和发布官方的信息。法国的农业信息主体包括国家农业部、农业 商会、研究、教学机构、各种行业组织和专业技术协会等，不同主体在服务内容上侧重点各 有不同，服务对象和群体规模也有所不同，具有良好的互补性。德国的农业生产信息的调查 和收集由国家统计总局进行；市场信息的调查和收集则由半官方性、非赢利性的农业和食品 市场价格信息报告中心负责。日本充分利用农业协会的作用，使信息资源得到有效整台。 总体上．发达国家政府重视农业信息服务工作并建立了强有力的领导体系．强化对农业 信息化的组织管理，确定各部门的职责并分工协作，形成了较完善的农村信息服务体系。信 息服务形式多样化、主体多样化，农村信息服务内容全面、详细，具有规范的完善农村信息 处理和信息发布制度。农民可以方便、快速、准确地获得相关的农业技术知识与市场信息等。 2京郊农业信息服务现状 在北京市委市政府的领导下，北京市农业信息服务建设初步取得了令人满意的效果。信 息基础设施建设初具规模，从市到县初步形成了一个覆盖郊区县、联系部分乡镇的计算机信 息网络。信息资源开发不断深入。内容不断丰富，并且初步培养建立了一支基层信息技术人 才队伍。 建立了北京农村远程教育平台，这种基于卫星宽带高速网络的远程培训网络不受日寸间空 间限制，支持大容量多媒体传输。截止2003年4月，己在京郊建立2“个远程教育接收站点， 覆盖了82％的乡镇和部分重点村及农户。至今，已有五十万人次的农民从中受益。 网站是片j户通过互联网进行信息交流的媒介，北京市农【j单位及郊{夏县已建成较完善的 建立政府主导型信息服务体系——为。三农”提供信息支撵 农业类或科教弼站，发布政策、生产、供求、市场、科技等信息。 、 通过嵌入语音技术．建立了北京农业信息语膏咨询服务系统。该系统通过普通电话自动 与人工服务相结合的方式，为那些互联网建设尚不发达而电话已达到一定普及率的广大农村 地区提供～条获取信息的途径，使普通电话用户和不具备上网条件的农民通过电话机就可获 得大量的农业实用技术信息及市场信息。 研制了多种面向农村农民使用的农业专家系统，开发了基于PC机的网络版和单机版农业 专家系统、以及农务遇系列便携式信息服务终端，为广大农村地区提供了多渠道获取信息的 途径。 传统信息服务方面，每年都定期出版实用技术类杂志和科普宣传手册，并拍摄制作了大 量的农业技术科教片通过电视台和远程教育平台向农村播放，取得了良好的效果。 3京郊农业信息服务存在的问题 对京郊13个区县65个村进行问卷调查表明，27 9％的村认为缺少销售渠道，25．7％的