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谈绿色壁垒下我国经济的“绿化”【作 者】李树【作者简介】李树(1964-)，男，重庆市人，重庆大学工商管理学院副教授，博士。　重庆大学工商管理学院，重庆　400044【内容提要】发达国家利用世界日益高涨的绿色浪潮，构筑起非关税的“绿色壁垒”，限制或制止外国商品的进口，以达到其贸易保护主义的目的。为了提高我国产品的出口效益，全面抢占广阔的国际市场，拉动我国经济的持续增长，我国必须打破出口贸易中的“绿色壁垒”，实施经济的“绿色”战略。【关 键 词】绿色壁垒/绿色产业/绿色认证制度/国际绿色营销【正 文】　　中图分类号：F061.3　　文献标识码：A　　文章编号：1004-972X(2001)04-0018-03　　一　　从世界经济新格局看，新兴工业化国家或地区经济的起飞，在诸多领域已经成为发达国家激烈的竞争对手，为了摆脱竞争，某些发达国家利用世界日益高涨的绿色浪潮，构筑起非关税的“绿色壁垒”，限制或禁止外国商品的进口，以达到其贸易保护主义的目的。所谓“绿色壁垒”，又称“环境壁垒”(Envirommental Trade Barrier)，它是指一种以保护生态环境、自然资源和人类健康为借口的贸易保护主义措施。绿色壁垒产生于80年代后期，90年代开始兴起，最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是为了“保护”海豚的生存。日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿，通过绿色壁垒对进口产品进行种种限制。其后，“绿色”贸易保护主义开始流行。　　（一）“绿色”贸易保护主义的基本观点。(1)国际贸易应优先考虑保护环境，应减少和消除污染和破坏环境的产品的生产与销售，鼓励环保产品的生产与销售，推动环保及绿色产品市场的扩大。(2)在遵循非歧视原则、市场开放和公平原则的基础上，为了维护环境和居民的身体健康，任何国家都有权采取关税和非关税措施控制甚至禁止污染环境的产品进口。(3)任何产品都应将环境和资源费用计入成本，使环境和资源成本内在化，其计算标准应为国际标准。(4)为使世界贸易在公平的基础上进行，任何国家都不能以任何理由为借口，对企业进行“环境补贴”。(5)推行地区经济主义能使不利于环境的影响在当地直接体现出来，有效控制污染的转移与扩散，这有利于增加人们对环保措施的支持。　　（二）“绿色”贸易保护主义所设置的绿色壁垒。其主要形式有：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴。前不久，美国就以环保补贴为由，对来自巴西的人造橡胶鞋和来自加拿大的速冻猪肉提出了反补贴起诉。发达国家以保护环境与维护公民身体健康为由，凡是不符合以上规定要求的外国产品均课以绿色关税（进口附加税），或者限制、禁止其进口，甚至对其实行贸易制裁。　　绿色壁垒的设置在具体做法上各国虽有不同，但从生产、包装贮运到使用的全过程都有不同程度的环境限制，按产品形成及运动的不同阶段，其内容包括：(1)有关生产方法、加工过程的限制措施。目前已有不少国家意识到，仅靠对产品本身污染的“末端”控制已不适应实际需要，于是纷纷制定了有关产品加工过程和加工方法必须符合特定环境要求的PPM(Processing Product Metnod)标准。在乌拉圭回合签订的《技术贸易壁垒协议》中，对PPM的境外实施作出了突破性的规定，即如果这种PPM标准影响产品功能，进口国有权限制不符合本国PPM标准的产品进口。(2)有关包装贮运的环境限制措施。这是指对包装物的成分、可再装性、环境标志图案以及运输中有关危险品不得靠岸甚至不得运输等方面的规定。(3)有关产品成分、性能及使用的限制性措施。这方面的限制涉及面较广，包括的内容也多，而且经常变化。例如日本、美国、加拿大等国要求进口花生中黄曲霉素的含量不得超过20%；法国禁止含有红霉素的糖果进口，等等。　（三）绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征。(1)从表现内容看具有合理性；(2)制定形式上看具有合法性；(3)从保护对象上看具有广泛性；(4)从保护方式上看具有隐蔽性；(5)从实施效果上看具有歧视性。这些特点极有利于贸易保护主义政策的实施。当前，在国际贸易中，绿色壁垒已成为最重要的壁垒之一；从发展趋势来看，无疑将是未来贸易保护主义的主题。　　二　　当前国际贸易中的绿色壁垒是根据各国国内的环保水平和标准来设置的，这样就容易产生一个问题：发达国家的产品比较容易进入发展中国家的市场，而发展中国家的产品却因难以达到发达国家的环保标准而常常被拒之于发达国家国门之外。这种掌握在发达国家手中的国际环保标准是极不利于发展中国家开展国际贸易的。我国是一个发展中国家，由于经济较落后，环保水平还比较低，致使我国许多产品的出口因“绿色壁垒”而受到冲击。例如，在我国的瓷器出口中，经常发生金边和蓝边瓷器退货事件，据称是因金边材料中含汞量超标，