我国教育管理体制的改革进程与实践探索.pdfVIP

E-mail：jxyglllb@163．com 袭 菅理2016年4月20日 ·45· 我国教育管理体制的改革进程与实践探索 汪 凡凡 (信阳师范学院国际教育学院，河南信阳，464000) 象 代以来国家教育管理 会化ZO篓l3 布((十八届三中全会 体制改革的总体部署 关于全面 蒜 笑 _ 茎 1993年出台的 《中国教育改革和发展纲要》明 申了加强省级统筹、简政放权、管办评分离改革的 确要对办学体制进行改革，突破国家一元化办学格 重要性，并且提出要加强信息公开，形成政事分开、 局，逐渐建立起以政府办学为主、社会各界积极参 权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。 与办学为辅的办学体制。 《中国教育改革与发展纲 2015年5月，《关于深入推进教育管办评分离 要》的颁布落实为民间力量加入办学队伍带来极大 促进政府职能转变的若干意见》的出台标志着在我 的鼓舞 ，在此之后我国民办教育逐步发展，到 目前 国开展管办评分离改革由倡导走向执行，在 《意见》 已经初步形成了政府办学为主、民间力量办学为辅 中明确勾画出了管办评分离的行动路线图。逐渐取 的理想格局。 消学校行政级别 ，尊重学校发展差异 ，实现学校特 2006年，教育部出台 《教育部关于全面推进依 色发展，基本实现 2020年国家教育现代化的战略 目 法行政工作的实施意见》，提出要加强教育主管部 标 ，在我国初步形成政府依法管理、学校依法 自主 门依法行政的要求 ，具体而言，包含以下三方面内 办学、社会各界充分参与监督的教育治理新模式。 容：第一，明晰教育主管部门权责，严格要求教育主 二、教育管理体制改革的实践探索 管部门依法办事、按照程序正义原则开展工作。第 二，变革教育行政管理方式，深化行政审批制度改 1．简政放权 革，真实有效地做到运用法制、规划、评估等举措开 《国家 中长期教育改革和发展规划纲要 展宏观管理。第三，改革人事制度，选拔任用官员引 (2010—2020)))提出只有实现简政放权 ，才能真正转 入竞争机制，突破单一委任制。 变管理职能。在简政放权方面进行教育管理体制改 2010年，党中央、国务院颁布 《国家中长期教育 革的案例有山东潍坊建立新型政校关系与江苏无 改革和发展规划纲要(2010—2020)))，对我国基本实 锡的开展管办分离，成立学校管理中心等。 现教育现代化进行了勾勒，最为突出的改革举措就 (1)山东潍坊 ：建立新型政校关系 是要进行管办评分离改革。具体提出了以下举措 ： 山东省潍坊市是实践教育管理体制改革的典 第一，加强省级统筹，提高教育管理重心；第二，按 型地区之一。20世纪9O年代末，该市教育局围绕着 照大部制改革，积极进行简政放权，将权力关进笼 地方教育体制改革中需要重点解决的政校间关系 子；第三，构建形成学校关系，扩大学校 自主办学权 问题 ，启动并实施了关于简政放权的一系列管理体 力 ，实现教育家办学；第四，通过调动社会第三方对 制改革，计划逐步将学校权力还给学校，其中包括 教育的参与度 ，促进教育决策的科学化、民主化、社 教职工和干部选聘权、高中招生 自主权 、学校经费 该文为2o14年信阳师范学院教改项目(2o14—76)、2015年河南省社科联调研课题 (SKL一2015—1