美国发展现代农业的经验对河北省的启示.docVIP

美国发展现代农业的经验对河北省的启示 　　摘 要：美国农业现代化水平很高，在发展现代农业过程中积累了很多值得借鉴的有益经验，如完善的法律制度、土地规模化经营、完善的农业推广体系、完备的农业合作组织以及农业社会保险制度等。该文概述了美国发展现代农业的经验，并紧密结合河北省农业发展的实际，给出了完善农业政策、促进土地适度规模经营、加快农业科技创新、建立农业合作社、建立和完善农业保险制度的五个方面的启示。 　　关键词：美国；发展现代农业；经验；启示 　　中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）01-0006-03 　　发展现代农业是指从传统农业向现代农业转化的过程。在这一过程中，首先是农业经营手段不断提高，由传统手工工具到现代农业机械、再到农业科学化管理；其次是农业劳动者的科学文化素质不断提高；最后是现代农业的发展与生态文明建设结合起来，在不断提高农业生产力水平的基础上保持生态环境的良好。美国农业现代化水平很高，农业生态环境保持也非常好，在发展现代农业这一进程中积累了丰富的经验。河北在全面建成小康社会和京津冀一体化的大背景下，加快发展现代农业，一个重要的方面就是要充分借鉴美国发展现代农业的经验。 　　1 美国农业现代化发展进程中主要经验 　　1.1 农业现代化进程中依法治农，建立健全农业政策 美国农业现代化水平高，这得益于美国在发展现代农业进程中不断完善的农业政策。首先，依法确定农民的地权和促进土地的开发利用。1862年颁布了《农业组织法》，给人民以合法的地权。同年颁布的《宅地法》，确立和巩固了美国家庭农场制度并对促进美国西部的开发起到了重要的作用。1894年的《凯雷法令》和1902年的《垦荒法令》，又进一步促进了西部土地的开发利用。其次，依法鼓励发展农业教育和农业科技的推广。1862年通过的《莫里尔赠地学院法》，促进了农业教育的发展。1887年的《哈奇法》开创了合作试验站制度。1914年通过的《史密斯―利弗合作推广法》，标志着美国农业科技推广体制的正式形成。再次，依法提高对农业的投入和补贴，保证农业发展所需要的资金支持和农民收入。1916年的《联邦农业贷款法》，标志着美国农村金融机构建立的开始。1938年的《农业调整法》，是美国首个涉及农业补贴的立法。另外，美国政府通过限产计划以及各种补贴措施以稳定农产品价格，提高农民收入。最后，依法保护生态环境，促进生态农业发展。美国在发展现代农业进程中，也出现过水土流失、过度开垦等生态失衡问题。为此，自1933年以来陆续通过了《国民造林保护队救济法》《土壤保护法》《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法》《联邦水污染控制法》等一系列法律，使生态环境不断向好的方向发展。现在，美国的农业政策几乎涉及到农业发展的方方面面，促进了美国现代农业的健康发展。 　　1.2 大力推进土地规模经营，提高美国现代农业经济高效益 美国的农业也经历了由小规模分散的家庭经营到家庭适度规模经营，再到家庭大规模经营阶段。根据美国农业部的数据，美国现如今农场数量只有220万个，农民人口也降到300多万。美国是如何促进土地集中，实现农业?模化经营的呢？首先，加大政府补贴降低农业经营风险、提高农民收入。由于农业经营与气候因素等自然条件直接相关，再加上农业机械设备等生产资料的投入，农业生产成本提高、风险大，不利于农业生产的规模化经营发展。因此美国对农民实行了一系列补贴政策，如：直接补贴、反周期补贴、贷款差额补贴等，鼓励和引导家庭农场规模适度扩大。其次，农业科技的研发、推广与运用促进了土地的规模化经营。美国在发展现代农业进程中，非常重视农业科技的研发、推广与运用。一方面它促进了农业劳动力素质的不断提高和大型农业机械的发展和广泛应用。另一方面它更利于家庭大农场的发展，促进了土地的集中和规模化经营。最后，加强农业基础设施建设，为土地规模化经营奠定物质基础。农业的规模化经营离不开农业基础设施的加强与完善，美国在发展现代农业规模化经营进程中，除了加强水库、水坝、北水南调等水利设施建设解决农业灌溉问题之外，还加强了交通运输、储运、仓库等配套设施建设。农业基础设施建设的加强与完善，加快了农业家庭间的分化与重组，土地规模化经营的程度越来越高。 　　1.3 建立完善的农业推广体系 美国发展现代农业进程中逐步建立并不断完善的农业推广体系，集科研、教育和推广于一体，是美国发展现代农业的一个关键环节。首先，形成了遍布全国的农业推广网络体系。美国农业推广网络体系由联邦农业推广局（负责全国范围内农业推广工作）、州农业推广站（美国农业推广体系的核心）和县农业推广站（负责向农户提供信息、咨询服务，帮助农户解决农业生产中的问题）三个层级组成。美国三个层级的农业推广体系是一个有机整体，密切配合，为美国现代农业发