推进军队综合大学现代大学制度创新的若干思考.pdfVIP

丝造至坠堡垒丕雯堡垡丕堂型鏖剑堑鱼董王星童譬：墨墨 推进军队综合大学现代大学制度创新的若干思考 王鸿生① 江泽民同志指出：我军要跻身于世界强师劲旅之列，就必须建设一批具有国际先进 水平的军事院校。作为全军承点建没和发展的五所综合大学之一，我们空军工程大学在 科技强军、建设国际先进水平军事院校及创办一流名牌大学的历史进程中，负有重大的 使命和责任。如何按照军委、总部战略决策和空军党委指示要求，创建军队一流名牌大 学，一直是我们大学党委深入思考、积极探索和研究的承大问题，也是我个人最为关注 的鼋点课题。创建军队一流名牌大学，人才是根本，但管理足关键，尤其是能否创造一 个有利于人才健康成长、充分发展的制度环境。我认为，营造这样一个环境，首先必须 消除制约大学发展的体制性障碍。当前，最重要也最紧迫的是以编制体制调整改革为契 机，以建立与综合大学跨越式发展相适应的管理体制和运行机制为日标，全面加强制度 建设，推进现代大学制度创新。 一、军队综合大学推进现代大学制度创新的宏观背景 大学组建五年来的探索和实践，使我们越来越深刻认识办一流名牌大学，眼界必须 开阔。只有善于从国家高等教育改革发展的成功经验中汲取营养，大胆借鉴他们办学治 校的先进经验，才能站得高，看得远，具有战略远见和高超的教育智慧。事实上，现代 大学制度的创新早已成为高等教育理论研究和实践探索的重大课题，并被视为培养大学 ’ 核心竞争力、建设一流大学的晕要途径。 1．国家高等教育改革发展的新形势。近年来，围绕建设一流大学，国家在大学领 导体制、管理体制等方面做了不少工作，也取得了一系列熏大突破，初步改变了办学分 散、规模偏小、单科性院校偏多等不合理状况。但是，高等教育的改革如果仅仅停留在 宏观层次是远远不够的，高等教育的创新和发展必须深入到大学内部，积极推进现代大 学制度建设，以此实现大学自身的健康、持续发展。因此，从上个世纪90年代中后期 ①王鸿生：空军工程大学政治委员(正军职)、党委书记、空军少将。 113 e团塑岜堕鱼 呈剑=滚 开始，我国高等教育的发展已经深入到微观层面，对大学自身结构体系和运行机制进行 改革，相继进行了人事分配制度改革、后勤保障社会化改革等内部管理体制改革。一些 发达国家的经验也表明，教育的改革和发展通常都要经历～个从宏观的层面转向微观层 面的过程①。例如。在美国教育的发展中，宏观层面上的改革和规划在20世纪60年代 末和70年代初得到了人们和政府的广泛关注。但是，到了20世纪80年代，便出现了 对学校效能的关注。同样，新加坡教育的发展也经历了从系统向学校的转移，努力寻求 更好的学校模式。道理很简单，体制改革并不仪要解决关系人才培养质量和关系大学生 存及发展的宏观体系性问题，还要解决大学内部管理体制和运行机制的不适应性，解决 制约大学发展的微观制度性问题。而加强制度建设、推进现代大学制度创新，正是大学 完善自身、谋求发展的一个重要切入点。 2．军队院校教育调整改革的新要求。江泽民同志从军队现代化建设和军事斗争准 备的现实需要出发。一再强调：军队“教育事、Ik要发展，必须适应形势和任务发展的 要求，调整改革教育体制，使规模、结构、质量、效益相统一”。他认为，“近几年来， 地方高等教育管理体制，按照‘共建、调整、合作、合并’的八字方针，进行厂重大 改革，教育质量和办学效益正在提高。应该清醒地看到，我军目前的院校体制编制还不 够合理，一些关系仍没有理顺，办学效益还不高，制约着院校教育的发展。”②军队院 校的调整和改革就是要解决体制编制中存在的突出矛盾和问题，最终建市起新型院校体 系，使院校布局更加合理，结构得到优化，减少重复办学，真正使每个院校各就其位， 各显其能，都得到应有的扩大和发展，在自己的层次和范围内创造最佳，形成特色，最 终实现“规模化办学、现代化教学、正规化管理、社会化保障”的新格局。 3．军队综合大学改革和建设面临的新任务。根据全军第十四、十五次院校会议精 神，按照伞军院校和训练机构的任务规划及建设新犁院校体系的总要求，军队综合大学 属于学历教育院校，主要承：『日生长干部的学历教育和基础教学任务。因此，军队综合大 学必须结合自身实际、服务对象和军种特点，确市新的发展目标定位，真正将发展的霞