我国公益性捐赠税收优惠政策分析.pdfVIP

I 文 章编 号11 670—132 3(2 00 8) 一1 2- 0042—03 我 国 公 益 性 捐 赠 税 收 优 惠 政 策 分 析 宋忠伟 ( 国家民间组织管理局，北京1007 12) 【摘要1作为我国社会组织的重要筹资渠道，公益性捐赠对于发展壮大社会组织、推动慈善事业发展、完善社会保障体 系具有重要作用。由于我国社会组织起步较晚，相关规章制度不够健全，导致作为激励社会公益性捐赠行为的税收优惠 政策在制定推行过程中遭遇瓶颈。如何有效制定税收优惠政策，从而更好地激励全社会公益性捐赠，扩大社会组织筹资 渠道，进一步推动公益事业 的健康发展成为 - 3前我国社会组织建设与管理研究中的一个焦点课题。 【关键词】公益性捐赠；税收 ；社会组织 【作者简介】宋忠伟，政治学硕士 ，国家 民间组织管理局社团管理二处任职 。 【中图分类号】F810．42 2 【文献标识码 】A ／．＼益性捐赠是指按照中华人民共和国公益事业捐赠 二▲法规定向非营利公益事业的捐赠支 出。作为我 国社 会组织 的重要筹资渠道，公益性捐赠对于发展壮大社会组 织、推动我国慈善事业发展、完善社会保 障体系具有重要 意义。根据中华人民共和国民政部 《中国民政统计年鉴—— 2008》数据，200 7年民政部门、慈善会、各类基金会 总计 收到社会捐赠款物148 ．387亿元 ，其中社会捐赠款1 32 ．82亿 元。为鼓励社会公益性捐赠行为，推动我国公益事业的健康 发展，国家有关部 门出台了一系列的公益性捐赠税收优惠政 策，但 由于我国公益事业的重要参与力量——社会组织，尤 其是公益性社会 团体，起步较晚，相关规章制度不够健全， 导致政策的制定、推行遭遇瓶颈。本文通过对我国目前公益 性捐赠税收优惠政策的介绍，结合税收优惠政策实施中所遇 我 国公益性捐赠税收优惠政策 到的问题，借鉴 目前国际社会的先进经验，提出相应的政策 我国公益性捐赠的受赠主体是公益性社会团体和县级以 建议。旨在为发挥公益性捐赠税收优惠政策的效能作用、加 上人民政府及其部 门。根据 《中华人民共和国企业所得税法 强社会组织尤其是公益性社会团体建设、推动公益事业健康 发展建言献策。 实施条例，公益性社会团体，是指同时符合下列条件的基 金会、慈善组织等社会团体：依法登记，具有法人资格，以 42I 社团管理研究 发展公益事业为宗 旨，且不 以营利为 目的；全部资产及其增 捐赠实行捐赠税前全额扣除政策。 值为该法人所有；收益和营运结余主要用于符合该法人设立 关于企业等社会力量 向红十字事业捐赠有关所得税 目的的事业；终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组 政策 问题 的通知( 财税[ 2000130号) 规定 ：企业 、事业单 织：不经营与其设立 目的无关的业务；有健全的财务会计制 位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体 度；捐赠者不以任何形式参与社会团体财产的分配；国务院 和国家机关( 包括 中国红十字会) 向红十字事业的捐赠 ，在 财政、税务主管部 门会 同国务院民政部 门等登记管理部 门规 计算缴纳企业所得税和个人所得税时准予全额扣除。 定的其他条件 。 关于对老年服务机构有关税收政策 问题的通知( 财 现阶段，我国并没有专 门的公益性捐赠税收优惠法律法 税[ 2000197号) 第二条规定：对企事业单位、社会团体和个 规，更多的是散见于各类法规条文中。归纳一下，政策规定 人等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利 主要体现在以下几个方面 ： 性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和 ( 一) 公益性社会团体捐 赠税前扣除资格认定