试论税收执法中存在的问题及对策.pdfVIP

步扰 (一)重实体法，轻程序法的现象还较为普遍 乱税收秩序。同时对税务机关而言，有以罚代刑之嫌， 尽管近几年税务机关不断进行法制教育，依法治 不利于税收事业的健康发展。 税的思想逐步深入到执法者中，但由于税务机关的特 (三)在税收执法过程中对违法行为的认定证据 权思想在执法者中一时还难以根除，加之对某些执法 不充分 中的违法行为纳税人还没有足够的勇气状告税务机 能否获得充分的证据是办案的关键，有充分的证 关，所以客观上给忽视程序法提供了温床。税法中唯 据证明纳税人的违法事实成立，即可将涉税案件办成 一 的程序法《征管法》和行政程序法《行政处罚法》在 铁案，使税务机关在行政复议或行政诉讼中立于不败 执法过程中被“缩水”，而对税收实体法如《营业部税 之地；反之，没有充分的证据，特别是在有证据的前提 暂行条例》、《增值税暂行条例》、《企业