企业收益分配问题的探讨.PDF

企业收益分配问题的探讨 倪玉梅 摘要：新中国成立以来，我国企业分配制度经历了多次变迁。本文通过分析我国当前企业收益分配的现状，并结 合我国目前的经济形势，提出企业收益分配问题的改革方向。 关键词：税利分流；投资；收益分配 随着经济体制的变迁，对企业收益分配制度的探索 次内部并没有再 体细分，这一方面还有待改进。 体 一直在相应变革当中。目前理论界对企业的税后利润应 来看，在每个层次内部，虽都属同一行业，但是每个企业 不应该分配的问题已无争议，因为按照“谁投资，谁受 的 体情况不同、盈利状况自然不同。在这种情况下，若 益”的市场化原则，国家作为企业的投资者就应该取得 均使用同样的上缴比例，显然有失公允。最后是没有考 相应的回报。既然要分配，那么归属主体、上缴比例和使 虑地域方面的差异，虽同属于一个行业但是分布在不同 用去向这些后续问题也就成为目前讨论的热点问题，另 省份的企业利润率差别也是很大的。 外与分配体制相配套的法律、体制等的健全建设也就需 2.企业收益分配的征缴对象不够合理 要提上日程。 在收缴对象方面，随着经济社会的发展过去的征缴 、企业收益分配制度的现状 范围远不能适应新时期发展的要求，一方面过去的规定 2013 年2 月，国务院批转，发改委、财政部、人力资 使部分新兴行业的国有企业没有被纳入红利上缴的经 源社会保障部下发的《关于深化收入分配制度改革的若 营范围之内，在一定意义上造成了国有资产的流失和人 干意见》中第十条规定:建立健全国有资本收益分享机 民群众权益的受损；另一方面大量高收益、高盈利能力 制；全面建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本 的中央企业没有被纳入中央国有资本经营预算中来，部 经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收 分企业钻了现行制度的漏 ，导致民财不能为民用。 益，扩大国有资本收益上交范围；适当提高中央企业国 3.收益分配制度在企业内部的不合理现象 有资本收益上交比例，“十二五”期间在现有比例上再提 虽然有一部分利润留在了企业内部，但是这并不表 高5 个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障 示这部分利润就属于企业、国家没有任何过问的权利 等民生支出。 了。国有资本收益在分配时留给企业的那部分，其实质 从整体来看，相对于 1994 年至2007 年央企只交税 是国家基于对企业之前生产经营的认可而对企业的再 不上交利润来说，2008 年以来央企按比例上缴利润的 投资。从国家的角度来看，这部分利润应该投资于有发 政策无疑增加了国家的财政收入，使得国有企业的利润 展潜力的行业，但是目前不同行业的国有企业之间的 分配状况有了一定的改善，这一点是值得肯定的。根据 盈利能力和行业发展前景差别很大。鉴于目前普遍存 财政部提交的报告，2012 年，中央企业上缴的红利970. 83 在的国有企业高管年薪过高、职工福利待遇过好的认 亿元，2011 年为765.01 亿元，2010 年为558.7 亿元。但 知，对这部分利润进行有效的监督并且及时将相关信 是由于适合目前经济状况的国有资本收益分配制度没 息予以披露，让人民能够对这部分利润的去向予以了 有现存的模式，而国外的相关经 在为我所用时也是存 解，不仅对公众有利，对于国有企业的形象和发展也是 在一些国情差异的限制，所以虽然经过了六七年的发展 有帮助的。 和完善，目前的国有资本收益分配制度在很多方面还是 4.企业收益分配未明确公共支出比例 存在一些问题的。