关于我国财政支农政策调整探讨.pdfVIP

● 财政论坛 关 于 ■＼陈成秀 方 啉 我困农业财政政策并不足尽善尽美 ，实践中仍然存 在一些值得注意的问题。 (一)政府支持农业的资金总量不足 从国内来看，与各个方面要求支援农业的呼声 相 比，政府因受财力的限制对农业的投入不能满足 其需要，ⅡIJ使达到了《农业法》所规定的每年用于农 业的支出不得低于经常性财政收入增长的要求 ，我 冈对农业的支持总量仍是低水平的。 国家财 政用于农业 的支出 ，从 198O一 1999~tz其 绝对最呈现出不断增长的趋势，但占财政总支出的 比重并 高，近年来大致维持在8％的水平 ，比1990 年的lO％约低2个百分点 ，比1980~tz的l2％约低4个 百分点。当前和今后一个时期我国农业面临着艰巨 的结构调整任务，加入WT0对我国农业又将产生不 小的冲击 ，而上述政府支农的低水平状况与现在农 业发展面临的形势和任务很不相称，需要改变。 (二)地方财政农业支出增长不甚理想，进一步分 随着公共财政体制改革的不断深化 ，调整财政 析 ，则会发现地方行为 目标 与 中央政策不完全一致 支农政策已势在必行。本文拟在探讨我国财政支农 地方财政农业投入是一个十分重要的问题 。一 政策现状的基础上 ，借鉴 外的经验做法 ，提出财 方面国家财政农业投入的大头在地方 (约占8O％左 政支农政策的调整措施。 右)，另一方面围家财政农业投入的主要问题也出在 一 、 我国财政支农 的现状和 问题 地方。资料表明，1991—2OO0年，地方财政总支出山 20世纪90年代以来，为了适应农村新的情况和 2295．804L元增加到10366．654／__,元 ，增长了3．52倍 ，而 形势 ，国家财政调整和完善 了农业支持政策 ，在增 地方财政农业支出由220．744乙元增长：~1]689．474Z__,元 ． 加农业投入 、调整支出结构 、加强资金管理等方面 增长了2．13倍 ，地方财政农业支出的比重呈逐年下 进行 了很大努力 。但我们必须清醒地认识到，当前 降趋势 ，1991年为9．6％，1995年为7．9％，到2000~g下 4 D(2004年第6期)财玄蠲充