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2002年第 8期 现代财经 第 22卷(总 150期) MODERN 兀NANCE ＆ EC0N0MICS 关于推进小城镇财政创新的若干构想 梁尚敏 (中南财经政法大学 武汉 430064) 摘 要：本文根据我国小城镇发展的客观需要和小城镇财政的实际情况，运用现代财政理论的分析方法，提出 了进一步完善和规范小城镇公共财政体制、大力推进小城镇公共财政创新的新思路：实施“四个转变”、“四个加强” 和“四个创新”。 关键词：小城镇财政；农村市场化；公共财政 中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1005—1007(2002)08—0003—02 Abstract：In accordance with the objective requirement for the small town’s development and the small town’s real financial situation-and by applying the modem theoretical analyzing method-this article brings forward some new considerations for further consummating an d resulating the small town ’s public financial system and propelling the small town’s public financial innovation ． That is：implementing’’Four Transformation”，”Tour Strengthening”-and”Four Innovation” ． Key W ords：Small Town ’s Finance；Marketization in the Countryside；Public Finan ce 转变政企职责不分的通病，一方面政府对微观经济 一 、 坚持“四个转变 层次要采取超脱态度，使企业在市场竞争中求生存 和发展；另一方面政府要着力引导、规范和维护市场 我国城市水平和市场化程度发展很快。据统计， 秩序，并提供良好的体制、政策和稳定发展的环境。 我国人 口城市化 1978年为 17．9％，2000年上升为 四是转变经济增长方式，由粗放型向集约型转变，其 36．9％，提高了19个百分点，年平均增加0．86个百 核心是提高整个小城镇经济的效益和效率。凡是有 分点，大大缩小了与国际上公认的城市化标准即城 利于促进结构优化升级、资源的使用效益和效率不 镇人口占总人口达到 70％之间的差距。我国市场 断提高的方式，都是集约型的内容。小企业只要效 化程度，1978年为 15％，2000年市场化水平超过 益好、效率高，也是一种集约型。所有这些转变，均 55％，提高了40个百分点以上(但距离发达的市场 是历史经验的总结，也是推进小城镇财政创新的基 经济