关于改革我国税收征管模式的思考.pdfVIP

2002年第3期 珊 财经 幕22卷(总 l45期) MODERN F ANCE＆ECONOMLcs 关于改革我国税收征管模式的思考 柬 丽 (北京大学法学院 北京 100871) 摘 要：1997年以来，以新的税收征管模式为主要任务的征管致革全面展开。速一征管模式在一定程度上嗄 取了国外税收征管的经验，与我国以往的征管模式相比有较大的不同 但新的征管模式实施后的效果并不是徂理 想=扯管模式的具体形式应与我国的现实国情相适应，要遵循依法治税的要求 关键词：税收征管；模式；致革；思考 中图分类号：F810 42 文献标识码：A 文章编号：1005—1007(Z002}03—0046—04 Abstract：The imposition reform，which js considered as its main task in cmrying out the new tax imposition model l has been spreadinfull s i昭 since1997 Tb kximpo~／tuinmodel absoa4~e4,theforeign imposition exponenc~f0∞me麟fent and． has great differentiation compared with the former诅x imposition．But the effect of the new【“ imposition is not desirable The ’ concl~ form of the【“ imposition should suit OtLr country s present situation and should comply with the demand of imposing the ． tax m accordance with the law Key Words：Tax lml~ ion；Model；Reform；Consideration 1997年1月，国务院办公厅转发了国家税务总局 济体制，对国营企业(现称为“国有企业”，此处暂沿 《关于深化税收征管改革的方案》，方案明确了税收征 用原称，下同)长期实行的是“一员进厂，各税统管， 管改革的任务是：建立以申报纳税和优化服务为基础， 征管查合一”的征管模式，这是适应了计划经济的具 以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管 体情况而逐步形成的。建国初期，我国的税收征管 模式。三年来，以这一模式为主要内容的税收征管改 随着社会经济生活的变化、税制的变化而几度变迁， 革在全国展开，对我国税收征管产生了深刻的影响。 税收征管的主要目的是为了配台国家的经济政策。 我国现行的这种征管模式和以往有何不同，与国外先 如在生产资料的社会主义改造时期，对公私经济就 进国家相比有何异同，其实际效果如何等等，对这些问 实行“宽严不同，繁简不同”的原则，简化国营企业的 题的进一步探讨，有利于我们更加全面地认识不同税 纳税手续，对私营工商业也按照其进行社会主义改 收征管模式的优劣，有助于我们正确地选择社会主义 造的程度，规定了不同的征管方法。对公私采取不 市场经济条件下的税收征管模式； 同的方针是因为当时的理论认为，国营企业是国家 的财产，国营企业的利益和国家的利益是一致的，企 一 、 我国税