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农业技术经济 2005年第2期 农业财政政策效率实证分析 冷志杰①唐焕文 (大连理工大学管理学院 大连 1 16024) 内容提要 我们采用测算贡献率的方法，说明农业财政政策效率有待于提高。为了 分析几种重要的农业财政政策的效率，我们建立VAR模型进行长期弹性分析和冲击函数 时滞分析，同时建立相应的协整模型和VECM模型进行短期弹性比较分析。结果说明： 通过提高农民收入拉动农村居民消费增长的政策效率较高，但最好效果的出现需要3年 的时滞；为了提高农民收入，增加财政支持的总量和提高财政政策的结构效率、缩小农村 与城镇居民收入差距和继续推进市场化是兼顾短期与长期发展的财政政策，减轻农民负 担的财政政策是短期有效的，而农业就业人口的非农转移政策是长期有效的。 关键词 农业财政 VAR模型 VECM模型 贡献率 一 、 弓I言 来自国家统计局的资料显示，2003年我国消费率仅为55．4％，是1978年以来25年里最低的 水平，主要原因是农民收入增长缓慢，引致消费增长下降，“三农”问题成为当前中国持续关注的重 要问题。那么，农业财政政策的支持效率如何?如何制定有效的农业财政政策?针对前者，我们采 用贡献率的方法分析；对于后者，学术界进行了热烈的讨论，提出了一些可行的财政政策，但存在许 多争议，而相应综合的实证分析较少，对此，我们利用现代计量经济学协整理论建立VAR模型、协 整模型和VECM模型，对几种重要的农业财政支持观点进行长期、短期有效性的综合动态分析，期 望为农业财政政策的选择和政策制定提供有益的实证支持。协整理论目前仍是计量经济学的前 沿研究领域和当今世界上计量经济分析建模的主流方法，有关VAR演化模型及相关的协整模型 和VECM模型是计量经济学中一个重要研究方向。 二、农业财政政策效率分析及重要观点综述 (一)农业财政支持效率需要提高 假定价格水平不变，据支出法核算国内生产总值的公式 可推导出将经济增长率等于消费、投资、净出口对经济增长的贡献之和： dY／dt+ dY／dt+dNE／dtdY／dt 一 一 — = 一 Y dY／dt Y 。 dY／dt Y ’ dY／dt Y (1)＼J， 黑龙江省社会科学基金(03B028)资助 ① 系黑龙江八一农垦大学经济贸易学院教授 一 33— 农业技术经济 2005年第2期 其中，Y为GDP，C为最终消费，I是投资，NE表示净出口。为计算评价指标，首先以1990年为基 期，计算GDP平减指数，以此去除名义GDP、最终消费、投资形成总额、货物和服务净出口得出真实 GDP、最终消费、投资和净出口，再代人公式(1)计算真实GDP的增长速度和真实消费、真实投资对 经济增长的贡献；然后，根据每年国家财政用于农业的支出(包括总计、支援农村生产支出和农林水 利气象等部门的事业费、农业基本建设支出以及农业科技三项费用4项)各占总投资的比例分别乘 以投资对经济增长的贡献得到国家财政用于农业支出对经济增长的贡献；同样用农村居民、城镇 居民消费各占最终消费的比例分别乘以消费对经济增长的贡献得到农村居民、城镇居民对经济增 长的贡献。这些贡献指标体现了农业财政政策对经济增长、农业发展的拉动效应。计算所用基础 数据来自《中国统计年鉴2003))，农村住户第一产业平均每人年纯收入来自《中国农业统计年鉴 2003))，计算其名义增长速度fv用于表达农民收人的增长状况。所得评价指标结果如表1所示。 表1评价指标 (％) 据表1可知，5年来，