加入WTO后我国涉外税收优惠政策的调整与实施.pdfVIP

《当代经济研究》2002年第1O期 加入WTO后我国涉外税收优惠政策的调整与实施 杨春梅 (长春税务学院，吉林 长春 130021) 摘要：我国已加人WIO，我国经济面临着一个全新的发展环境和时期，我国涉外税收优惠政策的调整和实 施成为促进我国经济持续稳定发展的一项重要内容。我国涉外税收优惠政策的保留和调整与否主要应该依 据WTO基本原则的要求、我国所处的经济发展阶段和综合投资环境、国际经济环境及引资环境等因素来确 定。综合分析各方面因素，本文认为，我国现在乃至今后一段时期应继续实行涉外税收优惠政策，但必须 在优惠的度量和结构上进行调整。其度量调整就是要降低税收优惠的程度，今后的主要做法应是逐步削减 对外资企业税收的普遍性优惠政策。结构调整主要是强化特定优惠的产业与技术导向。 关键词：WID；涉外税收优惠；调整 中图分类号：P812．42 文献标识码：A 文章编号：1005—2674(2O02)10—66—04 自20世纪80年代初我国实施对外开放起，就 要问题，也是我国涉外税制进一步完善的重要内容。 对外资实行了税收优惠政策，至今已有20多年了。 笔者认为，涉外税收优惠是否继续保留?如果保留 期间，我国的涉外税收优惠政策随着经济情况的变 需要做怎样的调整?这些问题的权衡与抉择，主要 化而不断调整。现在，我们又面临着一个全新的发 应该依据以下几个方面的因素，即wm基本原则的 展环境和时期：各国经济竞相对外开放，世界各国 要求、我国所处的经济发展阶段及综合投资环境、 经济的依存度大大增强，经济全球化的趋势日益显 国际经济环境及引资环境等。 著；我国已加入wT0，在20多年对外开放和经济 加入 wTo后，我国的税制建设无疑要遵循 发展的基础上，将全方位地更加深入地融人世界经 WID基本原则的要求。与税收直接相关的WTO基 济体系之中。在这样的经济背景下，我国对外资的 本原则包括非歧视原则、市场准人原则、公平竞争 税收优惠政策应该进行一个怎样的调整和选择，以 原则、透明度原则和例外原则等。其中非歧视原则、 期更好地发挥它的积极作用，已经成为促进我国经 公平竞争原则和透明度原则对涉外税收优惠政策的 济持续稳定发展的一个重要内容。 实施提出了明确具体的要求。非歧视原则包括国民 一 、 我国继续实施涉外税收优惠政策的根据分 待遇原则和最惠国待遇原则。国民待遇原则的基本 析 含义是一国对外国人的待遇不应低于本国人。而涉 在我国加入WTO之前，对外资实行税收 “国民 外税收优惠的实质是给予外国人以轻于本国纳税人 待遇”的呼声就很高，加入wro之后，对这一提议 税收负担的待遇，因此，它属于 “超国民待遇”，并 的履行恐怕就要提到议事日程。那么，加入 啪 不为国民待遇原则所排斥。最惠国待遇原则要求缔 后，我国的涉外税收优惠政策是否应该继续保留， 约国给予任何一个成员国的优惠待遇，必须给予所 抑或应该作如何的调整，是摆在我们面前的一个重 有的成员国。这一原则要求一个国家对本国境内的 *收稿日期：2002—07—04 作者简介：杨春梅 (1960一)，女，长春税务学院副教授、经济学博士。主要研究方向：财政税收理论与政策。 一 66 — 《当代经济研究》2OO2年第l0期 所有外国投资者应该实行相同的税收待遇，或者是 我国涉外税收优惠政策的具体制定还取决于我 完全相同的税收优惠待遇，不能因国别的不同而有 们在现阶段所面临的国际经济环境和国际引资环