农村税费改革对乡镇财政的影响分析.pdfVIP

安徽农业科学，Journal of Anhui A ．Sci．2006，34(2)：358—359 责任编辑 朱永和 责任校对 朱永和 农村税费改革对乡镇财政的影响分析 郑龙真，史清华 (上海交通大学安泰管理学院，上海200052) 摘要 借助大量数据分析了税费改革前乡镇财政收支情况，进而讨论了税费改革对乡镇财政的影响。要走出税费改革带来的乡镇财 政困境。其根本出路在于建立地方公共财政体制，完善政府间转移支付制度。 关键词 农村税费改革；乡镇财政；地方公共财政 中图分类号 F812．8 文献标识码 A 文章编号 O517—661 1(2006)02—0358—02 Impact of Rural Taxes and Tolls Reform on Finance of County and Countryside Zm~NG Long-zhen et al(Aetna Management College，Shanghai Jiaotong University，Shanghai 200052) Abstract The rural taxes and tolls reform positively reduced peasants’burden，and it also brought lots of difficulties to the finance of county and countryside．In this paper，the income and expense of county and countryside before the rural taxes and tolls reform were first analyzed with great firsthand data，and then，the impact of taxes and tolls reform on finance of county and countryside was discussed．In order to solve these problems，the best way was to establish a local public finance system in the county and countryside and to improve the inter—govemment transfer payment system· Key words Rural tax and toll reform；Finance of county and countryside；Local public finance 2004年7月，全国农村税费改革试点工作会议在北京 考察整个村经济情况外，还有一个重要方面需要考察，这个 召开。中央在2000年以来农村税费改革试点的基础上，决 方面即是村级自治组织的财务收支情况。表1可以表明，自 定从今年起全面取消农业特产税，推进减征、免征农业税改 观察以来，浙江10村村级财务年收入变化呈现一种波动趋 革试点，用5年时间在全国范围内全面取消农业税，同时推 势，这一波动与整个村际经济的变化基本吻合。当村际经济 进综合配套改革。今后的5年里，农民负担将进一步减轻， 增长较快之时，村级财务收入也相应上升，反之则下降『l1。 改革的效果也将进一步明显。但农村税费改革在减轻农民 就财务收入来源看，农户家庭、股份制企业以及私营企 负担的同时，也将进一步减少乡镇财政的收入，加剧乡镇财 业是浙江10村村级财务的主要来源，其对村级财务收入的 政的收支矛盾，使乡镇财政陷入困境。 贡献份额分别为21．17％、13．14％和24．20％。就来源构成 笔者借助浙江1O村固定观察资料，对1986～2002年期 的变化看，受企业改制影响，初期村级财务的主要来源为集 问浙江乡镇财政收支水平进行分析，然后探讨了农村税费 体经济，到90年代中期已彻底让位，代之而起是股份制企 改革对乡镇财政的影响，最后给出一定的结论及建议。 业和私