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山东财政学院学报(双 20cl3年第3期(总第65 关于积极财政政策逐步淡出问题的探讨 梁学平 (天津商学院，天津 3oo134) 【摘 要】我国1998年以来实施的积极财政政策，是对经济运行逆向调节的短期选择，而非长期政策取向， 因为我国一直处于经济高速增长和财政紧运行状态中，不具备长期实施扩张性财政政策的时空环境。并且我国 财政自身也存在着规模、结构、制度等方面的缺陷，加上经济矛盾的复杂性，财政政策风险在所难免。因此，我们 应坚持适度从紧的平衡财政政策不动摇，在经济形势好转的情况下，积极财政政策要逐步淡出。 [关键词】积极财政政策；扩大内需；淡出；结构调整 [中图分类号】F812．0 [文献标识码】A [文章编号】1008—267o(2o03)o3一OO24—04 本内涵。 一 、 积极财政政策的内涵 (二)积极财政政策是当前特定情况下进行反 积极财政政策是我国在特定时期采取的一项 周期调节的一种财政措施，其大前提仍然是“适度 特定政策，是对经济运行逆向调节的短期选择。其 从紧”的财政政策。“适度从紧”本身并不排斥财政 目的在于主动扩大财政支出来扩大内需、促进经济 的积极作用，适度从紧的“适度”是有弹性的，不是 发展，并要取得预期的良性循环效果。它综合考虑 完全从紧，而且积极财政政策的实施也有一个“度” 了国家经济发展的需要、财政可承受的能力，以及 的问题，它不能超越“适度从紧”所允许的限度，否 客观上具备发行长期国债的各种有利条件。既然 则，从长期来看，会留下通货膨胀的隐患。目前实 积极财政政策的出台是基于特定的国内外形势的 施积极财政政策只是在“适度从紧”财政政策的大 需要，那么我国实施的积极财政政策必然有着特定 前提下，对变化了的国内外形势而采取的一种较大 的内涵。 幅度调整的应对性财政政策举措。这一点也决定 (一)积极财政政策是指以往“适度从紧”的财 了积极财政政策实施的阶段性和短期性。一旦政 政政策的一种调整。积极财政政策只是就政策作 策环境发生变化，积极财政政策就会相应完成它的 用大小的比较意义而言的，并不是指以往的财政政 历史作用。 策没有发挥积极作用。面对需求不足、投资和经济 二、积极财政政策不能长期实施 增长乏力的新形势和新问题，特别是面对亚洲金融 危机的冲击和影响，在货币政策对经济的调节仍处 积极财政政策是针对国际国内经济形势变化 于乏力状态时，财政政策必须改变以往的“低调”姿 而采取的熨平经济周期的调节措施，不能长期使 态，主动地对经济增长发挥更直接、更积极的促进 用。 和拉动作用。积极财政政策应理解为对坚持“适度 (一)经济资源的有限性决定了财政扩张只能 从紧”财政政策的适当调整，是实行“紧中有松”、 是短期政策。按照经济学的一般原理，经济资源 “适度从宽”的政策，这应该是积极财政政策的最根 (包括资金、劳动力、设备、原材料等)总是有限的， [收稿13期]20O3—112—22 [作者简介]梁学平，男，天津人，天津商学院教师，南开大学经济学硕士，中国注册会计师。研究方向：财政学、税收学、会计学等。 24 但由于受多种因素的影响，往往又会出现资源闲置 国财政收入的