加入WTO对我国税收法律制度的影响及对策.pdfVIP

第15卷 第l期 烟台大学学报I哲学社套科学簸) vd．1S No l 2002年 1月 Jc．~nd Yant~University f Phi]oe~phy a丑d Social Science J越 ．2002 加人WTO对我国税收法律制度的影响及对策 樊 静 (烟台大学法学院，山东烟台264(305) 【■ 曩】WIO确立的关税硪让、国民待遇、透明度等腻则与成员国的税收法棹制度密切相‘关 我国加入 WTO后，必须承认这些原则．使我目的税收法律制度尽快与之接孰，因此，我国急需从关税的调整和善代、税法体 系、税收优惠、税制结构辞方面采取相应的对策：应通过开征新税种优化税收结构；运用统一的税收优惠制度创造 公平竞争的髓收环境 规范税法体系增加透明度；调整税制结构强化税收的调节作用。 【关t调)哪 ；关税减让；国民待遇；透明度 【中圈分娄号】DF432 【文献标识码]A 【文章编号]1002．3194(2002)01·0032—05 为了促进贸易自由化和资源在全球的有效配 的关税率预计将降至25％左右，农产品关税将降至 置．WTO确立了关税减让、国民待遇、透明度及对 17％左右，工业品平均关税将降至10％以下．汽车 发展中国家予以优惠等重要原则，这些原则或多或 零部件将降至10％。[ ]( ‘ 显然．加入WTO将使 少地牵涉到成员国税收法律制度的安排。我国加入 我国的税收壁垒受到极大冲击．关税是我国必然受 wTO君，必须承认这些原则．并使我国税收法律制 到影响的一个方面。 度逐步与之接轨。为了进一步营造有利于我国企业 实现关税减让意昧着关税收入的减少和政府财 接受挑战的法制环境．为国际经济交往翻造良好的 政收入结构的政变。从目前看，关税是我国政府财 税收环境，我们应从多方面完善我国的税收法制。 政的一个重要来源，近年来我国关税约占中央财政 收入的13％～15％。因此，在加入wTO后，我国一 关税减让与关税结构的调整和替代 方面要适应wT0规定的原则．另一方面，还要保证 政府财政收入不受影响，所以．我国需要从关税结构 关税减让是wTO的一项基本原刚．它以互惠 方面加以调整，同时寻找相应替代由于削减关税所 互利为基础．旨在降低进出口关税的总体水平，尤其 减少的收入的方法，即实现国内税的调整。 是降低阻碍商品进口的高关税．由此促进国际贸易 1关税结构的调整 在关税结构方面，为避免 的发展。为加入wTO．我国在关税方面做出了巨 关税收入的减少，我国应当主要从管理上着手，要严 大努力．从1994年至1999年连续四次降低进口关 格控制减免税优惠，发展进出口贸易．扩大稳摹，使 税，关税的平均税率从 1992年的43．2％降低到 关税收入保持一定的水平。因此，加入WTO舌．海 1999年的l6、7％ll J．但这与经过多轮谈判的wTO 关的作用需要进一步加强，通过加强海关的监管职 成员国相比差距仍然较大．目前，发达国家的关税税 能，控制和减少税收的流失．而且当外国产品对我国 率一般平均为3、8％．经济转型国如新 口坡、韩国等 市场形成事实上的损害或不正当竞争时．海关可以 关税税率约为6％，发展中国家一般平均为12、3％。 根据有关法律和侵害事实对相关国家的特定产品进 在中国加入WTO后，关税还要进一步减让，如汽车 行管制。 【啦蕾日期】200|一06—25