出版行业税收政策比较研究.pdfVIP

2006年第6期 暨南学报(哲学社会科学版) 总第125期 No．6 2006 Journal of Jinan University(Philosophy and Social Sciences) Sum No．125 出版行业税收政策比较研究 杨森平 (暨南大学经济学院，广东广州 510632) [摘 要] 2004年出版行业转制，转制后的出版行业税收政策是一项亟待探讨和研究的问题，它关系到 整个行业的发展。对此问题从我国出版行业现实状况人手，采用比较研究的方法进行了分析研究提出我国 应尽快建立出版业的税收政策、法规，并与WTO法规接轨。 [关键词] 出版行业；改制；税收；研究 [中图分类号] F810．42 [文献标识码] A [文章编号] 1000—5072【2006)06—0077—04 为了适应出版产业化的潮流，我国从2004 中外合营零售企业。加入2年后，允许外资控 年开始是进行了出版体制改革。中央已决定出 股，并开放所有省会城市及重庆和宁波。加入 版体制改革，除人民出版社一家保留原来的公 后3年内，外国连锁店经营者可控股，但超过30 益事业单位的体制外，其他所有出版社都将转 家分店的销售来自多个供应商的、不同种类和 型为经营型企业单位。…这是我国加入WTO对 品牌商品的连锁店，不允许外资控股。加入后 出版业开放的承若，对于出版业来讲既是挑战 3年内，允许外国服务提供者从事书刊的批发； 又是重大的发展机遇。由于我国的出版行业原 允许外资控股，取消所有制限制。在音像方面， 来一直是国家事业单位涉税事项不多，因此在 允许外资从事音像制品和娱乐业分销服务，包 出版行业转型后如何通过对不同出版企业、不 括音像制品的租赁业务。在坚持我方审查音像 同出版物征收不同的税率，来优化、调节出版行 制品内容的情况下，允许外商与我方设立合营 业的资源配置、引导出版业向着符合国家利益 企业，从事音像制品娱乐软件的分销(包括零 的方向发展是一项亟待探讨和研究的问题。下 售、批发、出租)。出版物分销服务的放开，将对 面从我国出版行业现实状况人手，对此问题进 以新华书店为主体的国有图书发行体系造成很 行一些分析。 大的冲击。 在出版物的关税方面，按照世界贸易组织 一 、WTO协议涉及新闻出 的有关协定，成员国应逐步降低关税。至2006 版业的主要内容 年，我国书报刊进口税为零，音像制品进口税税 率与世界贸易组织成员的关税基本一致。因 WTO协议涉及新闻出版业的内容主要有 此，我国加入WTO后在出版物进口关税方面没 三个方面：一是出版物的分销服务；二是出版物 有太大的压力。同时，由于语言、价格等因素的 的关税；三是版权保护。 影响，国外的出版物主要是图书、报纸、期刊等， 关于出版物的分销服务。在书刊发行方 在零关税的情况下，也不可能在我国图书市场 面，采取逐步放开的政策。加入后1年内，允许 上占有较大的份额。 外资企业从事书刊的零售。外国服务提供者可 在版权保护方面，在世界贸易组织要求履 在5个经济特区和北京、武汉等8个城市设立 行的4个公约中，我国已加入了《巴黎公约》和