加强财政支农支出监管 提高财政支农支出效益.pdfVIP

第3卷第1期 江西农业大学学报(社会科学版) Vo1．3．No．1 2004年3月 Journal of Jiangxi Agricultural University Mar．，2004 文章编号：1671—6523(2004)01—0027一o3 加强财政支农支出监管 提高财 政支农支出效益 许晓东，谢 欣，谢元态 (江西农业大学 经贸学院，江西 南昌 330045) 摘要：实现我国全面小康，关键在于实现农村的全面小康。农业是弱势产业，国家在注入大量的财政支农资金 的同时，应该加强对财政支农支出的监管。使有限的支农资金落到实处，提高资金的使用效益。-3前我国政府 存在着预算不太规范、支出结构不太合理、资金使用方式不合理和资金效益低下等问题 本文在分析这些问题 的基础上，提出了一些加强财政支农支出监管的对策和建议。 关键词：农民小康；财政支农；资金监管；资金效益 中图分类号：F304．4 文献标识码：A Strengtherring the Supervision and Improving the Effect of Expenditure Used to Support Agriculture XU Xiao—dong，XIE Xin，XIE Yuan—tai (College of Economics and Trade，JAU，Nanchang 3 30045，China) Abstract：The prosperity of China largely depends on the overall better off rural areas．Agriculture is a disadvantaged indus- try，so while a large number of funds are infused into agriculture the supervision of expenditure should be strengthened to improve the effect of it．This paper’analyzes such problems as abnormal budget，inappropriate expenditure and low efficiency of funds， puts forward some suggestions and solutions to strengthening the supervision of expenditure． Key words：well—off fa肿ers；funds to support agriculture；supervision of funds；effect of funds 为加快农民小康建设，近年来，我国逐步加大了财政 费等。财政支农支出监管是指政府和社会对财政支农预 支农力度。据统计，国家财政用于农业的支出，呈现出不 算的编制、审议、修改、批准到执行与执行中必要的调整 断增长的趋势，占财政总支出的比重大致维持在8％的水 的规范化管理。这些过程都应建立严格的制度和周密的 平。但每年l 000多亿的支农支出基本上用于涉农部门 程序，对各个环节都要规定明确的责任，并且必须运用特 的“养人”支出，农民没有得到多少实惠，粮食收购补贴、 定的合理方法，同时有一整套财政支出效益的考核指标， 农业水利工程、退耕还林、农村扶贫等支出，也由于管理 从而建立起合理化程度高、各个权力环节相互制约并接 上的不规范，相当部分资金漏损了，真正落到农民头上的 受有效外部监督的支出运行和控制机制，使财政监督成 很少。因此，应该加强财政支农支出的监督和管理，使支 为一种以法制为基础的有效的监督。通过财政支农支出 农资金落到实处，让农民得到实惠，以加快实现农村的全 监