加强财政支出管理 提高资金使用效益.pdfVIP

《经济师)2005年第4期 ●经济观察 加强财政支出管理 提高资金使用效益 ●于彩珍 摘 要：随着财政体制改革的不断深入， 要建立内部监督机制和外部监督机制相结合 2001年就规范纠正经济事项l9笔金额迭 加强财政资金管理，提高财政资金使用效益 的分工合理、协调统一、相互制衡的监管机 9900多万元；中原区被财政部门拒签退回和 越来越受到社会的广泛关注，文章从完善政 制．切实加强对政府采购活动中的监管，对集 纠正的资金拨付款项已有10多笔，涉及金额 府采购制度，实行会计委派制，加强集中核 中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务 近百万元。委派会计制为财政资金的运行提 算，推行绩效审计四个方面阐述了加强财政 质量、信誉状况等事项进行考核和监督，防止 供了“安全网”，会计委派制是开启“阳光财 支出管理的具体措施。 政府集中采购活动中的腐败行为发生。 政”的希望之路。 关键词：财政 支出 管理 措施 3 在政府采购相关机构，建立一支精干、 三、推行会计集中核算制度 中围分类号：F810．2 文献标识码：A 高效、专业化的队伍，要抓好对政府采购人员 会计集中核算制度是财政支出体制改革 文章编号：1004—4914l2005)04—033— 的培训，提高其政治业务素质，建立一支高素 的一项重要举措，它是改变现行财政资金分 02 质的采购队伍，确保政府采购活动能够依法 散收付方式，探索以会计集中核算中心为主 有效运行。 要栽体的收支制度改革，对行政事业单位的 近年来，随着公共财政理论与效益财政 4．要进一步改进采购手段，积极推行电 财务收支实行集中统一的会计核算和管理。 理论的广泛应用，我国政府的理财观念发生 子政务，实行上网采购，集中采购机构要遵循 这种制度以公共财政理论和效益财政理论为 了重大转变，财政体制改革的重点已逐步从 公开透明、公平竞争、公正和诚信原则，坚持 指导，以建立公开、高效、廉洁、务实的财政管 收入分配制度的改革转向财政支出管理制度 以公开招标采购为主，按照规定的程序、范围 理运行机制为目标，通过规范会计行为，加大 改革。本文就如何加强财政支出管理，提高 和方式，做好集中采购工作，避免重复采购， 对财政资金收支的监管力度，提高资金使用 预算资金使用效益，谈几点粗浅的看法。 减少采购成本，确保采购及时高效，提高采购 效益。建立会计核算中心是实现集中管理、 一 、 完善政府采购制度 资金的使用效益。 国库集中收付最直接的方式。目前各地的具 政府采购作为一种高效、先进、节约的财 二、全面实行会计委派制度 体做法是不改变原有的会计主体、预算管理 政资金分配、管理制度，在一些市场经济国家 会计委派制度是指政府部f1、产权单位 关系、财务审批权的前提下．对财政拨款的行 已有上百年的发展历史。根据国际经验，一 向其所属单位委派会计人员，并授权会计人 政事业单位在资金使用权不变的前提下，撤 个国家或地区政府采购的规模一般应为GDP 员监督所在单位会计行为和其他经济活动的 销其银行账户，建立统一账户，取消会计岗 的10％以上，或为财政支出的30％左右。我 一 种制度。实行会计委派制度是强化监督制 位，由会计核算中心统一办理资金结算，集中 国中央国家机关从1999年开始试行政府采 约机制的有益尝试。会计委派制通过会计人 预算、集中财务收支，统一发放工资，集中会 购制度。这项工作虽然起步晚，但发展迅速， 员进行直接管理、统管统派，由政府部门或产 计核算和管