加强资产与预算管理结合 提高财政管理水平.pdfVIP

2009年第5期 辽宁师专学报(社会科学版) NO．5 20()7 (总33期) JOURNAL OF MAONING TEACHERS COLLEGE(SOCIAL SCIENCES EDITION) General Nm 53 加强资产与预算管理结合提高财政管理水平 杨建舂 (中国人民银行朝阳分行，辽宁朝阳122000) 摘 要： 资产管理与预算管理的有机结合是提高财政管理承平的诗然选择，因为资产管理与预算管理具有不可分割性，建立绩 。 ． 贾算体乐也必然要求资产管理与预算管理的有机结合。实现二者结合，美摸清“家底”；分类制定和完善资产配置标准；新增国有 美产纳入统一预算体系；建立健全资产的合理流动和优化配置制度；加强国 资产处置、有偿使用收入管理。 关键词： 资产管理；预算管理；有机结合；途径 中图分类号! l2．2 文献标识码：A 文章编号：1008--3898(20071O5—Ooo5—o3 财政部于2036年5月30日公布的《行政单位 的筹集、分配、使用进行的组织、协调和监督等活动。 国有资产管理暂行办法》(部长令第35号)、《事业 财政预算管理的对象是财政预算资金运动的过程和 单位： 有资产管理暂行办法》(部长令第36号)明 结果，包括预算资金的筹集、分配和使用两个阶段， 确“资产管理与预算管理相结合”为资产管理的第 财政预算管理寓于预算分配之中，贯穿于预算分配 一 原则。笔者认为，这种结合是优化资源配置、提高 的全过程。财政预算资金的使用有相当大的部分物 财政管理水平的必然选择，本文就二者结合的必然 化为行政事业单位的资产，资产的使用也是行政事 性和途径进行初步探讨。 业单位业务正常运行必要的物质条件，同时资产的 一 、 资产管理与预算管理的不可分割性 调剂和处置也是有效利用财政资金以及资金筹集的 以往资产管理与预算管理相脱节，既不利于资 重要方面。 产管理，也不利于预算管理。资产管理不规范，存量 综上可见，资产管理和预算管理都是财政管理 不清、效益不明，未对预算发挥反馈作用。预算管理 的重要内容，是不可分割的重要组成部分。二者互 缺乏资产信息支持，也不能实现预算对资产的全过 为前提和基础，是相互促进、相互制约的一个有机整 程监管，弱化了财政管理职能。 体。预算管理水平的高低决定着资产配置的合理 (～)资产管理与预算管理都是财政管理的重 性，资产管理水平的高低影响着预算资金分配的科 要内容 学性和有效性。财政预算制度改革成为加强资产管 财政管理是政府通过税收和公共支出等手段， 理的前提、依据和有效手段，同时加强资产管理也为 为贯彻经济与社会发展战略，实现公平与效率、抑制 完善预算管理创造了条件。财政预算管理与行政事 经济周期等特定目标，而制定和采取的财政方针、准 业单位资产管理各自强化的程度及有机结合的程度 则、策略的总称。预算管理与资产管理构成财政管 直接决定着财政管理水平的高低。 理的主要内容。 (二)建立绩效预算体系必然要求预算管理与 1、行政事业单位资产管理。主要包括资产