加快县级财政发展加快县级财政发展的思考.pdfVIP

问题探讨 加快县级财政发展的思考加快县级财政发展的思考 □罗道胜 摘要：近年来,我国县级财政改革取得了显著成就，财政收支水平大幅提高。但也面临许多不容忽视 的现实问题和困难,亟须进行思考,制定相应措施,促进县级财政加快发展。 关键词:县级财政；发展；对策 沐浴着改革开放的春风，伴 政风险大。一方面，近年来我国 资金需求呼声大，但财力对各项 随着市场经济的大潮，我国县级 县级财政收入在消化一次性税 事业和经济发展的保障水平、支 财政改革取得了显著成就，财政 收、水分的前提下，保持了两位 持力度与乡镇部门、群众的愿望 收支水平大幅提高，为县域经济 数增幅的高位增长，经济发展的 还有较大差距，出现了 “想干干 社会发展画卷描下了凝重、厚实 成果已经基本体现到财政收入增 不了，想快快不了”的现象。 的一笔。但县级财政发展也面临 长上来。考虑到县级大项目较 （四）财政支出规模大，但 许多不容忽视的现实问题和困 少、一些招商引资项目还处于优 资金效益低。随着经济增长、财 难,亟须进行思考,制定相应措施, 惠政策兑现期，在经济发展新常 政增收，财政支出规模不断扩 促进县级财政加快发展。 态下,县级财政收入难以持续高 大。其中，财政保工资、保运 位增长。另一方面，县级政府性 转、保民生投入比重大，为县域 一、我国县级财政发展 债务负担有加重的趋势，带来较 经济社会协调发展发挥了重要作 面临的问题和困难 大的财政风险。 用。然而，由于主客观原因，一 （一）财政收入增长多与可 （三）财政支出刚性强与支 些单位和个人财经法制意识薄 用财力少的矛盾。改革开放以 付能力弱的矛盾。一般来说，县 弱，违反财经制度挤占、挪用财 来，我国县级财政收入虽然保持 级财政供养人员多，刚性支出居 政资金的现象还不同程度地存 较快增长，但是财政收入质量不 高不下 ，属典型的 “吃饭财 在；一些资金追踪问效不到位， 高，非税收入仍占较大比重，加 政”。与刚性支出形成鲜明对比 浪费多，效益不高；包括资金、 上列支因素，实际可用财力有 的是，因县级财力有限，对上级 资产等在内的全部财政资源没有 限,且人均财力水平较低，与县 财政的依存度高，自身调节能力 充分整合、盘活、增值，使用效 级人口总量和社会发展需求不相 弱，造成资金调度困难，资金支 率和效益不显著，没有发挥很好 称。 付能力弱，支出压力大。目前， 的作用。上述问题的存在，加大 （二）财政增收潜力小，财 乡镇、部门干事业的积极性高， 了县级财政支出压力。 34 当代农村财经2016年第2期 问题探讨 大财政、富财政，都存在人与 二、对我国县级财政发 三、加快我国县级财政 事的矛盾 ，但小财政 、穷财 展的思考 发展的对策 政，更要见事又见人，注重坚 正确认识我国县级财政面临 持以人为本，重视人的因素在 从宁都县的财政发展看，要 的问题和困难，树立科学财政发 经济建设、财政发展的主体作 着力做好以下几个方面的工作。 展观，加快财政事业发展，需要 用。这是改变小财政、穷财政 （一）在生财上 ，用活政 有明确、清晰的认识。 面貌必须坚持的依靠人民群众 策，加大投入，切实把财政资源 （一）坚持辩证分析，“小” 创造历史的唯物史观。公共财