加快发展新能源汽车产业——加快新能源汽车产业发展的财政扶持政策.pdfVIP

就在中国汽车产销量刚跃居世界第一并要大举发展之时，能源、环境的紧箍咒却越收越紧，结构调整的压力迫在 眉睫 ，发展新能源汽车几乎已是不二的选择。 加 文 ，财政部财政科学研究所 刘军民 江铃汽车集团公司 施明赢 李 哲 作为战略性新兴产业的重要组成部分 ． 今后五年以平均每年 15％ 的增速增长 ． 对传统生产设备的改造要求高．市场培育 新能源汽车刚起步不久 要实现产业化、规 十二五 ”期间石油消耗量极有可能导致 期长 ，成本高、价格高、经济效益低几乎 模化，需要一个过程，而要加速这个过程， 石油进 口量剧增。近年我国汽车数量迅速 是绕不过去的槛儿。在这种情况下．要实 离不开财税政策有力 有效的支持。 增长，汽车的增加给石油供需带来更大的 现大范围推广应用，离不开政府的相关的 压力，需要新能源汽车的大面积推广来降 产业配套政策扶持。为此．需要充分发挥 发展新能源汽车是大势所趋 低汽车对石油的依赖，缓解能源紧张。 公共政策对产业化的导入作用，为新能源 首先，发展新能源汽车是节能减排的 再次．发展新能源汽车是我国从汽车 汽车产业化营造一个 良好的示范应用环境 迫切需要。在能源紧缺、环境污染越来越 大国向汽车强国转变的标志。我国要 从 和社会氛围，以刺激生产和鼓励消费。 严重的今天．发展新能源汽车是降低污染 大到强”的转变．必须要实现技术领先、可 从发达国家推进新能源汽车发展经验 物排放的有效途径，也是培育后金融危机 持续发展，必须提升制造技术水平 ．将碳 来看．政府支持都起着不可替代的主导作 时代新经济增长点和新型产业的最佳选 排放量、燃油消耗量降到一定水平 。而拓 用，各国都积极出台了多项财税政策推动 择 ，世界各主要国家都将其摆上重要 日 展海外市场，也必须通过发展新能源汽车 这一产业的发展。 程。我国 “两型 社会建设和 ”节能减排” 来应对西方国家严苛的碳排放标准和碳关 在美国，已经形成了包括激励类政 战略实施，对新能源汽车产业发展提出了 税挑战。当前世界汽车产业正处在汽车能 策、保障类政策、限制类政策在 内的一揽 更加紧迫的要求。为达到2010年汽车的平 源动力系统向电力化转型的初期 ．未来二 子新能源汽车扶持政策。激励类政策主要 均油耗降低15％的目标，必须从提高能源 十年将是世界新能源汽车产业格局形成的 是对厂商、需求侧和研发领域提供税收减 利用率和替代石油的战略出发．大力发展 关键时期。中国作为新兴汽车大国，必须 免、财政补贴、金融支持：保障类政策主 车用替代能源、替代燃料汽车、清洁燃料 把握住这个难得的历史发展机遇 ，在加快 要是支持基础设施建设、加大研发和教育投 汽车 支持研究开发乙醇燃料．混合燃料． 传统能源汽车节能减排的同时，重点培育 入；限制类政策是通过提高燃油经济性标 氢燃料等新型车用燃料．鼓励开发生产新 和扶持新能源汽车的发展。 准．以拉动市场对电动车的需求。如 ((2oo8 型燃料汽车。 紧急经济稳定法案》提出了针对插电式电动 其次 发展新能源汽车是解决国家石 政策支持十分关键 汽车的税收抵扣计划．凡是购买装备4千瓦 油安全的重要途径。2009年我国石油进1：3 虽然新能源汽车蕴育着巨大的社会效 时以上电池的插电式电动汽车．都可以获得 量 占石油消耗量的52％，如果汽车行业在 益 ，但其技术研发投入非常大、批量生产 2500美元的基本税收抵扣。每增加1千瓦时 18l中mmaanl52010 可享受额外的417美元抵扣。2009年8月． 规划 ．其力度不可谓不大。在地方上．一 可能也烧不开．这需要政府部门对补贴额度 奥巴马政府宣布拨款24亿美元．用于补贴 些城市也已经探索在研发和产业化资金支 和补贴效果进行精准的拿捏，力争将钱花到 新型电动汽车及其电池、零部件的开发．成 持、税费减免、基础设施建设等多方面支持 刀刃上，用