宜昌市夷陵区财政资金金融化调研报告.pdfVIP

农村改革与发展 宜昌市夷陵区财政资金金融化调研报告宜昌市夷陵区财政资金金融化调研报告 □□袁世明袁世明 马宁马宁 刘启林刘启林 摘要：湖北省宜昌市在财政资金支持实体发展过程中，通过对财政资金金融化运作，运用市场化方 式配置财政资源，较好地实现了综合效益最大化。 关键词：财政资金；金融化；实体经济；发展 将财政支持产业发展的资金 服务业、引进高层次人才等方 团和萧氏集团等企业的技术改造 按照金融方式操作，可以提高财 面，覆盖了企业从种子期、初创 进行补助，促进重点企业技术改 政资金效率，放大财政资金的撬 期、发展期到成熟期的发展全阶 造和转型升级。2014年，全区投 动效果，让财政资金循环往复持 段。通过 “保育式”服务和 “全 入补助资金8574万元。 续发挥作用 ，并承受可能的风 程式”的政策支持，激发了大众 3.加大招商引资力度。通过 险。近年来，湖北省宜昌市在财 创业、万众创新的热情，激活了 企业服务和政策支持，促进了阳 政资金支持实体发展过程中，通 民间资本，培育了一批新兴产 光融科、中园物流、中超重工等 过对财政资金金融化运作，运用 业，壮大了一批骨干企业，促进 一批重点项目和外地企业在夷陵 市场化方式配置财政资源，较好 了全区经济社会持续快速发展。 区落地生根，促进夷陵区产业体 地实现了综合效益最大化。 （二）培育重点产业和企 系的不断完善。 业，支持企业做大做强。 (三)合理利用调度应急资 一、夷陵区支持实体经 1.支持企业扩大再生产。通 金，缓解企业流动资金需求。 济发展的做法 过土地基金、城市建设配套费补 1.用活省级县域经济调度资 （一）推行 “保育式”服务 助的方式，对实体企业项目建 金。近三年来，湖北省财政厅累 和 “全程式”政策支持，大力推 设、扩大再生产进行支持，巩固 计安排夷陵区 10.43亿元县域经 进工业主导发展战略和新型工业 了稻花香集团、萧氏集团、娃哈 济发展调度资金，对全区178家 化。为推动夷陵区传统产业转型 哈饮料、中科恒达石墨等原有重 企业给予扶持。2015年，省财政 升级和培育战略性新兴产业，夷 点企业的稳定发展。2014年，全 厅分3批次安排夷陵区县域经济 陵区出台了一系列促进实体经济 区投入补助资金3.2亿元。 调度资金70700万元，已全部安 发展的财政政策，包括支持重点 2.投入技术改造。主要对娃 排到企业。 产业、促进科技创新、发展现代 哈哈集团、江重机械、稻花香集 2.建立应急周转资金。为应 当代农村财经2016年第6期 19 农村改革与发展 对经济形势下行，企业普遍存在 （五）实施小微企业和个人 不能发挥更大的作用。从财政资 的融资难问题，夷陵区建立区级 贷款贴息，积极支持大众创业。 金分配主体来看，部门都想做 应急周转基金3000万元，到2015 近几年，夷陵区财政累计投入 事、都在分配资金，造成在支持 年8月，应急周转资金规模达到 3000万元，以三峡农商行和邮储 对象、内容、方式等方面的类同 4600万元。从2014年5月到2015 银行为承贷机构，为小微企业和 或重叠。从扶持企业发展阶段来 年6月，已发放周转金累计50 个体劳动者提供创业担保贷款， 看，存在早期扶持少，对创新创 笔，累计金额31760万元，有效 直接和间接帮助了近万名下岗失 业扶持少，扶强不扶弱的现象， 缓解了实体经济当前面临的最大 业人员实现再就业。2015年，全 不利于促进大众创业、万众创 困难，保障了企业的正常生产。 面提高了小额担保贷款额度，将 新。从资金的投放时间看，扶持 （四）发挥财政资金杠杆作 个人贷款的5万元、妇女贷