中国房地产税收制度的发展.pdfVIP

… 一 -I。L= ：! 一旦 一j 兰竺 … { l 收制度的发展 l ! l ．斗学研究所 刘 佐 l l ．长。1912年中华民国成立以后，由于中国经济 } 正税收制度有了进一步的发展。1949年新中国名存实亡；1978年改革开放以后 l l ， 房地产税收制 f 经不能适应经济发展的需要，迫切需要改革。 北卖九典六，直隶、江西卖四典二，安徽、广东卖六 典四，江苏卖五典二，浙江卖四典三。 1923年10月10 El，北京政府公布《中华民 国宪法》，其中将契税定为地方税。 1927年7月4 El，国民党中央执行委员会通 过《划分国家收入地方收入暂行标准案》，其中 将契税收入划为地方收入。 1928年11月22 El，国民政府(南京政府， 下同)公布《划分国家收入地方收入标准案》，其 中将契税收入划为地方收入。各省、市遂参照过 去的《契税条例》，自行制定了本省、市的契税制 度。各地不仅税率高低不同(例如，江苏卖九典 六，河北卖六典三，湖南卖四典二)，而且附加名 目繁多。 1930年2月26 El，国民政府公布《财政收 支系统法原则》，将契税划为县(市)税。 1934年8月，经行政院审议通过，财政部发 布《修正改订契税办法四项》。该办法中规定： 契税的正税税率，卖契和典契分别以6％和3％ 为上限；附加以正税的半数为原则，卖契和典契 契纸每张0．5元。 1937年3月25 El，国民政府公布《财政收 支系统法施行条例》。该条例中规定：各省、市现 I ● 锯{孛r碍宪考考2005年第81期(总第1945期) 行的契税，在没有按照土地法开征土地税的地 占有契的适用税率降为6％，典契的适用税率降 区，可以照旧征收、分配。 为4％，交换契、分割契的适用税率降为2％。但 1940年12月18 El，国民政府公布《契税暂 是，各地征收的附加税依然十分繁重。例如， 行条例》。该条例中规定：契税在没有依法开征 1947年四川省的某些契税附加竟然高达正税的 土地税的区域对不动产的卖、典征收；税款由不 2倍(省、县各按照正税征收100％)。 动产的受让人缴纳，由县、市政府征收；卖契和典 同年7月1 El，国民政府公布修正以后的 契分别按照契价和5％、3％的税率征收，契纸每 《财政收支系统法》，其中将契税划为院辖市、县 张0．5元。 (市)税。 1941年11月8 El，国民政府公布《改订财 在民国时期的地方财政收入中，契税是仅次 政收支系统实施纲要》，其中将契税收入划为国 于田赋、营业税的第三大税种。据不完全统计， 家财政与自治财政共享收入，原来属