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第四届农村干部任期经济责任审计实施方案(9页).doc
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寮步镇第四届农村(社区)干部
任期经济责任审计实施方案
为确保我镇村级换届选举工作顺利进行,正确评价和选用村干部,加强农村基层组织建设,根据《关于做好第四届农村(社区)干部任期经济责任审计工作的通知》[东府办函[2010]282号]精神,和《东莞市农村集体经济审计办法》及《东莞市农村干部任期经济责任审计办法(试行)》,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、审计对象
审计对象为下述四种人员在任期内的经济活动:
1、村(社区)党支部书记
2、村民(社区居民)委员会主任
3、经济联合社(股份经济联合社)理事机构中的主要负责人
4、部分资产问题较大、群众意见较多的股份经济合作社理事长
二、审计范围
这次审计的范围是第四届村民(社区居民)委员会任期开始以来股份经济联合社(或股份经济合作社)的财务收支和有关经济活动,必要时可根据实际情况追溯和延伸。
三、审计期间(任期)及审计基准日
审计期间(任期)为2008年5月1日至2010年6月30日;审计基准日为2010年6月30日。
四、审计工作领导和组织实施机构
为保证工作顺利开展,确保按时、按质完成工作任务,现成立寮步镇农村(社区)干部任期经济责任审计领导小组,负责统一领导本次的审计工作,领导小组由副镇长刘松泰任组长。
领导小组下设办公室,设在农资办。办公室主任由陈永光兼任,副主任由韩惠球担任,办公室成员由农资办、农村会计中心成员组成。领导小组内设审计工作组,由叶雪平任组长,负责总协调和对各组审计成果的复查、总结;审计工作组将抽调部分委派会计,分成五个工作小组,分批组织实施本次任期经济责任审计,并处理日常工作。
鉴于本次审计时间紧、任务重、政策性强,因此需要各村会计在审计期间全力协助审计组工作,并遵守审计回避制度(详见分组审计安排表),故各村委会应协调安排好本村会计在被审计期间的暂代工作。
五、审计内容
(一)财务收支计划的执行情况
审查审计对象任期内主要经营目标完成情况,上级考核的各项经济指标是否完成。
(二)国家财经法律法规、农村财务管理制度的执行情况
1、有无违反国家财经法律法规和农村集体资产管理制度,有无正确执行村务财务公开制度、民主管理制度。
2、有无隐瞒或虚报集体收入。
3、有无行贿受贿、贪污,以及利用职权私吞、挪用、截留、转移集体资产及其收益等行为。
4、有无营私舞弊、弄虚作假、潜亏挂账、虚盈实亏、损失浪费的行为。
5、有无违规购建和处置集体资产,违规分配集体福利,违规转让、出租土地导致集体资产和土地流失。
(三)资产的管理、使用和保值增值情况
1、审查货币资金的真实性和合法合规性,重点审查货币资金有无白条抵库、坐收坐支、公款私存或账外设账的情况。
2、审查存货的购入、保管、发出、使用情况,有无建立健全的存货保管、领用和核算制度,有无定期进行清查盘点,盈亏处理是否合理,账实是否相符。
3、各类固定资产(包括动产、商铺、厂房、其他物业及公共设施等)、土地和对外投资(包括股权、证券、期货及自办经济实体等)等长期资产的真实性、完整性和合法合规性。重点审查:一是各类资产和投资的产权关系是否清晰,产权证明文书是否完备、有效;二是固定资产中生产性和非生产性资产的构成情况,非生产性固定资产占比是否控制在30%以内;三是各类固定资产和对外投资是否合规,是否存在借款进行非生产性投资的情况等;四是固定资产折旧的计提和无形资产的摊销是否正确,资产处置是否合规、作价是否合理,有无隐瞒、转移或不正常买卖资产的情况。
4、审查各项工程建设项目的立项、预算、招投标、施工管理、验收、竣工决算情况,重点审查工程项目立项是否经过必要程序,有无严格执行招投标制度,变更、增加工程是否合理和办理必要手续,竣工决算是否及时、准确,有无高估冒算、工程质量问题等情况。
5、审查待摊费用、递延资产和其他资产的真实性和合规性,有无未按规定期限摊销或有无按原值长期挂账现象。
6、审查集体资产运营效益情况,指正常经营情况下,任期末集体所有者权益与任期初集体所有者权益的对比值,大于100%为增值,等于100%为保值。
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