财政分权、空间溢出与经济增长.pdfVIP

财贸研究 2008．3 财政分权、空间溢出与经济增长 骆永民 (山东大学经济学院，山东济南250100) 摘 要：相关研究发现，邻省间存在明显的政策模仿和基础设施的空间溢出作用。而财政分权 作为影响地方政府政策和基础设施建设的重要因素，也必然对经济增长具有较强的空间溢出作用。 在经典财政分权模型的基础上，建立考虑空间相关的拓展模型，以此模型的结论为基础，利用中国 大陆31个省份1998--2005年的面板数据进行空间计量分析，结果发现，我国的财政分权对经济增 长有着显著的促进作用和空间溢出效应。 关键词：财政分权；空间溢出；经济增长；空间面板回归 中图分类号：F812 文献类型：A 文章编号：1001—6260(2008)03—0066—07 一 、 引言与文献综述 关于财政分权通过什么机制促进经济增长的问题，财政学界的观点比较一致。从Hayek(1945)所 指的降低信息传递耗费、Tiebout(1956)的以足投票理论到Musgrav(1959)和Oates(1972)等经济学家强 调的提高资源配置效率，最终无不指向同一点，即地方政府具有信息优势，能够更好地代表本地区居民 的偏好从而提供适宜的公共物品，所以财政分权将有利于全局经济增长。具体而言，在中国这样的大国 中，由于地区间的差异，整齐划一地提供公共产品并不会使所有的居民满意，也未必与当地经济增长的 需要相适应，而适度的分权则有助于解决不同地区对公共物品的供给与需求差异的矛盾。Davoodi等 (1998)、Lin等(2000)、张晏等(2005)和温娇秀(2006)采用传统计量方法(如时间序列数据、截面数据、 面板数据)进行的实证研究也证实了财政分权对经济增长有正效应。当然，还有一些文献认为财政分 权可以因为制度层面的原因而促进经济增长，比如降低腐败(Afikan，2004)、加速民营化并促进改革 (张维迎等，1998)等。 总结上述文献可以发现，财政分权对经济增长的作用方式可以分为两种，一种是通过提供更适宜当 地经济发展需要的公共物品而促进经济增长，另一种是通过政策或制度层面的因素来促进经济增长。 近年来，空间计量经济学以及新经济地理学的异军突起促使学术界开始关注区域相关问题。结合相关 文献，财政分权对经济增长作用的这两个方面也应具有空间相关性的问题，即财政分权应具有空间溢出 作用。在公共物品方面，Munnell(1992)在使用回归分析研究基础设施对经济增长贡献力的过程中发 现，使用美国全国时间序列数据进行的回归分析结果比使用截面数据或者面板数据的回归结果要大很 多，他认为这一差距的出现是因为截面数据或面板数据分析中无法涵盖广泛存在的基础设施的空间溢 出效果。即因为地方政府提供的基础设施(如交通、通讯、电力网等)具有极强的网络特性(这些基础设 施连接于地区之间)，而同时相邻地域间的贸易及其他经济往来往往是最为活跃的，所以本地区的基础 设施建设对相邻地区的经济增长显然具有影响力。这一思路被Jeffery等(2004，2007)的实证研究所证 收稿日期：2008—01—20 作者简介：骆永民(1981一)，男，安徽蚌埠人，山东大学经济学院博士生，主要研究方向为公共经济学。 一 66— 实，他们采用空间计量经济学的方法证实诸如高速公路等基础设施的空间溢出效果十分明显。基于此， 财政分权给地方所带来的提供公共物品效率的提高必然具有一定的空间溢出效果。在制度层面，相邻 区域间往往具有极为相似的自然、人文环境以及更为便利的信息传递机制，所以政府绩效评估体系在相 邻区域间也具有相似性，这样政府间的相互模仿与攀比就成为必然(Case，et al，1993；Besley，et al，1995； 解垩，2007)，于是由财政分权所带来的制度方面促进经济增长的机制，也会具有空间溢出效应。综合 上述两点分析，我们可以发现财政分权显然应具有较强的空问溢出效果。 基于此，本文将空间相关性这一重要因素考虑进来，并将财政分权的空间溢出效果定义为相邻省份 (地理位置上直接接壤的省份)财政分权对本省经济增长的影响力大小。文章首先在考虑空间相关性 的基础上拓展了Da