浅谈加强安全管理与促进生产的关系.pdfVIP

752 全国矿山建设学术会议论文选集 浅谈加强安全管理与促进生产的关系 李树鑫申建红乔光磊 (中煤一公司六十三工程处 亍可北邯郸 056003) 摘要表文结合生产实际，针对加强安奎管理与促进生产的关枣进行了详细的阐述，具有一定的誊 考和指导意义。 关键词安垒菅理 生产制衡经济效益 中圉号TM51文献标识码B 0引言 煤矿生产和矿井建设由于是地下作业，工作空间狭窄，劳动场所黑暗，作业环境潮湿，又 由于经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大灾害的威胁，因此被认为是劳动条件差、危险性 大的特殊行业，也是安全事故易发生的行业。所以，安全生产是我们这个行业的头等大事。多 年的实践证明，尊重客观规律，正确认识和处理安全与其他工作的关系，安全生产就主动，安 全就有保证。笔者认为，当前尤其要正确认识和处理安全管理中的7个关系。 l正确认识和处理安全与改革的关系，安全机构只能加强不能削弱，人员只能充实 (1)经济改革是推动生产发展，提高企业经济效益的重大举措，改革的目的是推动生产 力的发展，推动安全生产的稳定和提高。然而，多年来由于计划经济下的粗放型管理，历史留 给企业的负担过于沉重，企业要想继续生存发展下去，就要大刀阔斧地进行改革，以寻找生 存的空间和发展的办法。曾记否，主辅分离、减员提效、精简机构、部门合并等轰轰烈烈的举 动，也确实给企业带来实实在在的效果。这里，笔者认为一些特殊作业的企业以减员提效为 目的，砍掉了～些必要的岗位和特殊工种，形成了一人多兼、一人多管的用工制度，使得特殊 行业机构改革和用人用工制度改革进入误区。 ①取消了必要的安全机构，将安全管理的职能划归到了“综合办公室”、“生产部”、“工 程服务部”等综合职能科室，将安全管理人员、技术人员也都精简下来或分流出去。由于这种 现象的产生，使一些企业一度出现安全生产无专人管理，生产安全事故急剧增多，安全质量 标准化急速下滑的现象，甚至连分析生产安全事故也轻描淡写，很难将事故责任及原因分析 清楚。 ②一些特殊的岗位工种精减了人员，或让其一兼多岗，使特殊岗位上的工作人员要么 手忙脚乱、极度紧张疲劳，要么六神无主、身在甲岗心在乙位，一心难以二用，使“人”成了安 全中的隐患。 (2)安全上的精简机构也好，减员提效也罢，造成一些特殊行业的安全生产、安全质量 标准化被动挨打，虽然一些企业的领导吃了苦头后才醒悟过来，但是笔者还是奉劝那些改革 的决策者们，安全一定要以人为本，一定要按照特殊行业、特殊工种的规律和程序办事，在制 定改革方案时，要以“安全生产法”为前提，不论怎么改，坚持“安全第一，预防为主”的方针不 浅谈加强安全管理与促进生产的关系 753 能改。困此，安全机构只能加强，不能削弱。 2正确认识和处理安全与生产的关系，坚持生产必须安全 (1)特殊的生产环境，给我们提出了如何正确认识和处理安全与生产的关系这一永恒 的话题。没有生产就没有安全，没有安全就保证不了生产，安全与生产是统一的，安全为了生 产，生产必须安全。但是，在生产经营过程中，企业为了追求高速度，职工为了追求高收入，安 全生产往往喊在嘴上、写在纸上，常常出现安全说起来重要、干起来次要、忙起来不要的情 况。 (2)“安全为了生产”的提法，人们容易接受。创造一个安全的作业环境，工作起来心情 舒畅，干起活来大胆放心，工作质量高、效率高。“生产必须安全”就难以把关和接受，在艰巨 的生产任务面前，在经济利益的诱惑面前，往往生产不顾安全，为了抢进度完成任务，总有人 违章指挥、违章作业，其结果导致了大量安全事故的发生，生产任务和经济利益都受到了严 重影响，有的虽然一时未必发生事故，但从此埋下了事故隐患，或植下了职业病病根。一些个 体企业和地方煤矿为了一时的经济利益，视国家安全法律、法规而不顾，视从业者的生命和 健康而不顾，违背客观规律，拼命乱挖滥采，给国家造成很大的经济损失和政治影响，给从业 人员及家属带来难以想像的痛苦和不幸。因此，安全为了生产，生产必须安全是在生产经营 过程中用教训和鲜血总结出来的道理，是任何主观愿望都不能改变的客观规律。安全生产法 第十六条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和圜家标准或者行业标 准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”所阻，