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第二届电力安全论坛 2006年第7辑 论文集(第五分册安全管理) (总第96辑) 浅谈如何充分发挥安全生产保证体系与安全生产监督体系的作用 顾玉凯 谢勇 (万州供电局，重庆市404000) 摘要：本文结合万州供电局实际。就安全生产在电力企业中的重要性。安全生产保证体系与安全生产监 督体系的作用和职能、存在的问题以及如何充分发挥它们的作用进行了探讨，提出了建议。 关键词：安全生产；体系；作用 1 如何正确认识安全生产在电力企业中的重要性 1．1电力生产的高危性决定电力生产必须实行“安全第一的方针 电力生产具有高危性，这是由电力的特点决定的。一是电力对人的生命具有高致命性，人体通过约50mA 的电流就可能致人于死命；二是电会产生巨大的热效应和机械效应，我们利用电的这些效应为人类造福， 但一旦失去控制，电就会转化为巨大的破坏作用；三是由于现阶段电力不可能大规模储存，电具有发、输、 变、供、配、用的同时性，同时由于电力是国民经济的基础，因此，一旦事故停电，将会对人们的生活和 社会发展带来严重的影响。电力生产的高危性。决定电力生产必须实行“安全第一”的方针。 1．2安全生产是电力企业的核心竞争力 电是一种商品，同时又是一种特殊商品，因此，电力企业具有双重职能。一是企业职能。电力企业的 企业职能决定电力企业要追求利益最大化。二是社会职能。由于电是国民经济的基础，决定电力企业的社 会职能大于企业职能。电力企业的企业职能和社会职能都要求为用户提供优质可靠的电能，由于电力企业 的企业职能被抑制，为用户安全可靠优质供电就成为电力企业的最高目标。因此，安全生产成为电力企业 的核心竞争力。 安全生产的核心竞争力地位和电力生产“安全第一”的方针决定电力企业要以“安全生产为基础”。 2 如何正确认识安全生产保证体系与安全生产监督体系的作用 电力安全生产的目标是：“保人身、保电网、保设备”．这就好比金字塔的塔尖。在这下面是保障安全 的两块基石，一是安全生产保证体系，二是安全生产监督体系．其中任一块基石不稳，都可能导致安全生 产大厦倾覆。再在下面是保障安全的各种基础：一是电力的生产者——人，人是生产力中最活跃的因素， 也是电力安全的最重要基础。二是设备，包括电网结构、设备和工器具等，设备是电力生产的物质基础， 也是电力安全的物质基础。三是管理方法和各项规章制度，是将人和物质基础联系起来的纽带。将各种电 力安全的基础有效地结合在一起，形成和谐有序的电力生产局面，使电力安全处于能控、可控和在控状态， 这就是安全生产保证体系与安全生产监督体系的作用。 2．1安全生产保证体系具有的职能 电力的特点决定电力生产各环节组成一个有机统一的整体。其中每一个环节又包括若干生产过程，如 120 浅谈如何充分发挥安全生产保证体系与安全生产监督体系的作用 调度、运行、检修、试验等。调配电力生产的各种资源，对每一个生产过程进行控制，保证生产过程的安 全。从而保证整个电力系统的安全，最终实现企业的安全生产目标，这就是安全生产保证体系的作用。根 据其作用和安全生产基础理论，安全生产保证体系具有如下职能： 1)提高人的素质，包括政治思想素质和安全意识、业务技能； 2)提高设备健康水平，包括规划、建设科学的电网，使用先进的设备、工器具和按规定对设备进行检 修、试验等； 3)采用科学的管理方法，包括制定、建立各项技术标准、规范，制定和完善各项规章制度、安全管理 方法等。 2．2安全生产监督体系具有的职能 对电力生产的各种基础进行监察，对安全生产保证体系发挥作用的情况进行监察，督促各种基础稳固， 安全生产保证体系充分发挥作用，这就是安全生产监督体系的作用。根据其作用。安全生产监督体系具有 如下职能： 1)监督电力生产的各种基础稳固，包括监督人的作业行为，设备、环境的安全状态，管理方法、规章 制度是否健全、切合实际； 2)监督安全生产保证体系充分发挥作用。 安全生产保证体系与安全生产监督体系是相互联系、密不可分的，目标是一致的。但又有分工的不同。 从分工看，安全生产保证体系是基础。安全生产监督体系是辅助。真正对安全生产发挥直接作用和起