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浅谈如何推进哈尔滨城市防洪与环境创新协调发展 姜玉明田庶慧 (哈尔滨市水利规划设计研究院) 【摘要】 城市防洪工程建设，与城市可持续发展息息相关。推进防洪工程建 设，有利于改善城市投资环境，推动区域经济发展。城市的快速发展，对堤防建设提出 了更高要求，在加强堤防建设，完成堤防达标，提高抗洪能力的同时，要发挥堤防工程 在非汛期造福于民的多方位功能。哈尔滨市结合自身实际，在堤防绿化、美化、公园 化、生态化等方面作了一定的探索，致力于实现城市防洪与城市环境创新协调发展，突 出城市特色。展示城市历史文化。 【关键词】 城市防洪环境创新协调发展 哈尔滨市自开埠建设以来，一直受到洪水威胁，被列为全国重点防洪城市之一。哈 尔滨市境内的大小河流均属于松花江水系和牡丹江水系，主要有松花江、呼兰河、阿什 河、拉林河、隼亡牛河、蚂蜒河、东亮珠河、泥河、漂河、蜚克图河、少陵河、五岳河、 倭肯河等。松花江干流哈尔滨段以上洪水主要来自嫩江、第二松花江和拉林河，流经市 区的内河主要有何家沟、马家沟、阿什河和松北区东北侧的呼兰河。哈尔滨市堤防总长 堤防长75．35公里。 98年大水过后，党中央国务院投人大量资金，下决心治理松花江水患，为沿江城 市加强防洪工程建设创造了空前的大好机遇。哈尔滨市积极调整思路，加快传统水利向 现代水利的转变步伐，在防洪工程建设方面，强调防洪工程的环境效益、生态效益和社 会效益相结合，充分凸现哈尔滨特色，开发沿江景观带，实施立体绿化，修筑堤顶道 路，整治堤防滩涂，以达到改善城市环境、提升城市品位、拓宽投资空间的目的，形成 了城市防洪与城市发展相互结合、相互促进、协调发展的新思路。 一，加强城市防洪工程建设。对城市发展具有重要意义 1、推进防洪工程建设。是改善城市投资环境的重要保证。 推进防洪工程建设，不仅是改善城市投资环境的需要，也是重要保证。反之，城市 投资环境的改善，也将进一步推动防洪工程的建设。堤防是城市赖以生存和发展的生命 线。推进防洪工程建设，打造松花江沿岸的铁堤铜墙，抵御洪水肆虐，将使城市更安 全。同时，在推进防洪工程建设过程中，以城市防洪安全为根本，以发展为主题，适应 传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，将堤防建设与城市景观建设相结合，促 ·36· 进城市亲水环境建设，丰富水文化内涵，打造城市景观新靓点，将极大地改善城市水环 境，提升城市综合品位，使之更具魅力和引力，将进一步增强各方投资的安全性和可靠 性，从而创造更加广阔的投资空间。 2、推进防洪工程建设，是推动区域经济发展的历史机遇。 “发展是硬道理”。通过防洪工程建设，实施城市建设可持续发展战略，是促进经 济发展的有效途径。防洪工程建设，必将进一步保障城市安全，美化城市环境，大力推 动区域经济的发展。巨大的投资是拉动城市经济发展内需的有力支撑，大规模的堤防消 险加固建设，可解决众多人的短期就业『口】题，刺激砂、石、水泥、钢筋等建材市场的发 展。移民拆迁，使部分人摆脱洪水的直接威胁，改善居住条件，提高生产、生活水平。 随着防洪工程建设的推进，历史上的院工弱段逐步变为景点，环绕城市沿江景观带逐渐 形成，必将带来巨大的环境效益，带动区域旅游业的发展。防洪工程将成为一笔巨大的 良性资产，为促进城市的经济发展发挥持久的作用。 3、推进防洪工程建设，为突出城市滨江特色创造条件。 防洪工程具有滨水的特点，它为突出城市滨江特色提供了空间和条件。同时，为了 更好的突出城市滨江特色，要求城市的防洪工程建没更加体现城市特色的展示和扩张， 防洪工程不应仅仅成为城市防治水患的记录，也应在除水害的基础上，充分弘扬城市亲 水特色。因此，很有必要改变旧有的只注重防洪效益的防洪工程建设模式，将防洪工程 建设本身与改善城市滨江环境密切结合起来，开发新型堤防的多功能性。它首先耍求我 们更新观念，防洪工程建没必须要同时兼顾保障功能、防洪效益和环境效益，走可持续 发展之路，变防洪工程的单一性为多功能性，力求在工程建设及施工中考虑资源的保 护、开发、利用，考虑城市景观建没，讲究社会效果和经济效益。也只有在这种观念的 指导下，才有可能下大决心一改江滩旧貌，解决乱搭乱盖等历史遗留问题，综合规划进 行江滞整治，凸现城市的滨江特色。 4、推进防洪工程建设，是构筑城市历史文化的有效途径。 城市环境创新，要求城市文化要有更丰富的精神内容。大规模的防洪建设，前所未 有的投资形成的城市