扩大取保候审适用率是我国少年司法新一轮改革的关键.pdfVIP

文章编号1 1006-1509一(2004)O1删 —()4 扩大酥 候审适用率是我国少年司法新一轮改革的关键 徐 建 (华东政法学院教授，上海 200042) 【搞—朗中国少年司法近20年来从建立少年法庭、试行少年刑事案件的特殊程序，逐步扩展到实体法应用、新的处 置方法探索等诸多方面，取得了国内外公认的进步和发展。但是我国少年司法制度仍旧处在发展的初级阶段，理论界与 实际部门的专家学者不断有开拓创新，可是总体上进展不大，有时甚至出现徘徊、彷徨和困惑。在国内外学术交流的推 动下，尤其是这几年中英、中欧有关少年司法的多角度学术探讨的启示下，本文认为在少年司法中扩大取保侯审的适用 率，学习国外保释制度的科学经验，可能是我国少年司法新一轮提升、发展的起点和突破口，具有很重要的研究和推广 价值，我们应该抓住这个关键和契机。 ． 【关■调】少年司法；取保侯审；保释 。 【中圈分类号】D912，7 【文献标识码】A 中国少年司法是在改革开放和我国司法改革的大背景下开创发展起来的，近20年来从建立 少年法庭、试行少年刑事案件的特殊程序，逐步扩展到实体法应用、新的处置方法探索等诸多方 面，取得了国内外公认的进步和发展。但是近年来，我国少年司法制度仍旧处在发展的初级阶段， 理论界与实际部门的专家学者不断提出新问题，开展研究或试点，不断有 拓创新，可是总体上 进展不大，有时甚至出现徘徊、彷徨和困惑。在国内外的学术交流推动下，’尤其是这几年中英、 中欧有关少年司法的多角度学术探讨的启示下，我认为在少年司法中扩大取保侯审的适用率，学 习国外保释制度的科学经验，可能是我国少年司法新一轮提升、发展的起点和突破口，具有很重 要的研究和推广价值，我们应该抓住这个关键和契机。 一 、 保释权利具有t大的理论与诉讼意义 保释制度在英国有长久的历史，对其他国家具有广泛的积极影响。 英同进行学术考察、交 流期间，英国学者、教授一致反复介绍和论述的就是，保释是被羁押者·项普遍人身权利，一项 基本的人权。它在诉讼中被确认为一个重要的诉讼原则，全部刑事诉讼必须在被告人可以保释的 前提下考虑，否则就无法运作。因此，保释在英国对犯罪嫌疑人具有普遍的适用性，法律认为“拒 绝保释”或 “不予保释”是一种 “例外情况”，为此法律详细规定了可以例外的特殊情况或条件。 保释是一种权利，而且是普遍的、基本的人权，它基于人身自由的不可侵犯性霉呒 罪推定的原则。 确实，人身自由都不能受到严格的法律保护和尊重 “皮之不存，毛将焉附”，嘲5里还有民主、民 权、民意以及其他个人利益，失去自由一切都无从谈起。因此，保释是一种权利的法律思想和法 律规定，具有重要的理论价值和社会意义，是人类文明进步的重要标志。羁押或监禁是国家具有 最严厉的权力，保释权就是给可能受到这种权力伤害的人以相应的权利平衡、保护的保证，可以 说是法治的基础。 。。 ： ‘ 另外，从国内外刑事司法实践经验来评价，都有一个羁押的高司法成本问题，成为纳税人的 沉重负担，可以说没有一个国家的羁押场所认为是经费充足、能完全满足需要的。还有许多国家 的羁押场所人满为患。保释可以在获得司法正常运作保证的条件下，取得社会得到保护、财政负 担减轻、人权获得保障的效果。 =、中目的保释制度需要改革和完善 【收藕日期】2005-12--1 0 【作●■介】徐建，中国青少年犯罪研究会第二会长，华东政法学院教授。 我国的取保候审是司法机关为保证诉讼顺利进行而采取的一种强制措施，它第一位是司法机 关的权力(司法保证权)，对于犯罪嫌疑人来说，只有一部分人可以在极小范围内选择一种失去 自由较少的强制措施。可见，这不是犯罪嫌疑人普遍享有的权利，也不能认为这是一项基本的人 权。 ’ 。 我国取保候审制度的产生是有其历史的条件和根据的，它对保证我国刑事诉讼的有效运行和 保障国家的安全、稳定和广大人民群众的生命财产安全起了极其重要的作用。正由于