法理学视域下如何办人民满意的农村义务教育——基于陕西省39个县（市、区）的调查.pdfVIP

现代教育管理-2009年第 7期 法理学视域下如何办人民满意的农村义务教育① — — 基于陕西省 39个县 (市、区)的调查 吕银芳，刘荃信，何兆华 (陕西教育学院，陕西 西安 710061) 摘 要 ：受教育权是公 民基本的权利之一。办人民满意的教育是受教育者完善和发展 自己的一种权利 需要。办人民满意的教育首先要关注受教育者的受教育权 ，特别是当前农村受教育者的受教育权的实现问 题。通过对陕西省 39个县 (市、区)的调查发现 ，受教育权相对方在履行职责和义务方面还存在不足 ，无法满 足广大农村受教育者对教育权的需求。加强受教育权的法律保护，切实落实受教育权相对方的职责和义务 ， 是办人 民满意的教育的历史必然。 关键词 ：受教育权 ；受教育权相对方 ；农村 ；义务教育 中图分类号 ：G629．21 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—5485(2009)07—0034—04 受教育权是公民基本的权利之一 ，关乎着每个 根本利益密切相关 ，人民重教育，教育为人民，教育 公 民的生存权 、发展权和学习权 ，在一定程度上决 成为人民实现幸福生活和美好未来的重要途径。所 定着个体的社会分层。今天，无论是城市受教育者 以，作为受教育权的权利主体——人 民，为 了维护 还是农村受教育者都对平等的教育机会权、优质教 自身的权利，期望或要求受教育权相对方国家、社 育资源越来越渴望 。2008年 1O月一l2月，作者参 会办人民满意的教育，以满足个体在 自我发展 中对 与 了陕西省 “义务教育质量提升工程”调研活动 ，调 教育的需要。 查 问卷范围涉及陕西省 39个县 (市、区)，深度访谈 其次，从受教育权的内容看 ，受教育权 的内容 渭南 、汉 中、西安市三地市的教育局负责人和相关 包括 ，一是受教育的机会权 ，即指每个人依法获得 人员。调研发现 ，城乡教育差距增大，并不单是经济 接受一定形式、一定阶段 的受教育机会 的权利 ；二 问题 、文化 问题 ，而在很大程度上是受教育者无法 是受教育权的条件权 ，是指受教育者有权请求 国家 平等实现 自己的受教育权而造成的。要办好人 民满 提供受教育条件并保证其平等利用这些条件 ，在其 意的教育，首先要关注受教育者的受教育权 ，特别 利用这些条件确有困难时，有权请求政府给予资助 是当前农村受教育者的受教育权的实现问题。 和帮助。即受教育权 的内容主要包括受教育机会平 等权 、享有教育资源权 、获得物质保障权等 ，从这个 一 、 办人 民满意的教育是受教育者完善和发展 角度来看 ，处于社会各个层面的受教育者都有权利 自己的一种权利需要 要求享有同等的教育机会权和 同等优质的教育资 首先 ，从受教育权的内涵来看受教育权是公 民 源权 。… 的一项基本权利。每个公民都有平等地接受教育的 再次，从受教育的本质来看 ，受教育权的内涵 权利，而且受教育权要求义务相对方提供积极的条 有一个变化发展的过程 。人们对受教育权本质的认 件和机会来实现权利主体权利的实现。今天 ，教育 识也越来越明晰，正如马克思所说 ：“权利永远不能 涉及到千家万户 ，关系到子孙后代 ，与广大人民的 超出社会 的经济结构 以及 由经济结构所制约的文 ①基金项 目：全国教育科学规划课题 “省级统筹下陕西农村义务教育投入运行机制研究”(FHB070407)；陕西省社会科学 基金规划项 目课题 “新投入机制下陕西农村教育发展状况调查研究”(06K004Z)。 作者