激进与保守的和谐——中国司法改革的中庸之道.pdfVIP

2004年 9月 河南社会科学 Sep．，2004 第12卷 第5期 HENAN S0CIAL SCIENCES V01．12 No．5 激进与保守的和谐——中国司法改革的中庸之道 杨立新 (中国人民大学 民商事法律科学研究中心，北京 100084) 摘 要：在任何一个国家，司法制度并不一定都是十分健全的，即使原来制定的时候是健全的，但是随 着社会的进步和发展，司法制度落后于现实需要，也就会出现不健全的问题。因此，司法改革在任何一个国 家都是必须进行的，但改革的关键是要依法进行。中国的司法改革应坚持激进与保守的协调：第一，要坚定 司法改革的信心；第二，司法改革必须依法进行，必须遵循法治的轨道；第三，要开展广泛、深入、无拘无束的 司法改革讨论。 关键词：司法改革；激进；保守；中庸之道 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1007—905X(2004)05—0001—03 到今年为止，提出司法改革的口号已经七八年 出恰当的结论。 了。在这段时间里，中国的司法改革取得了很大的进 可以说出的一个事实是，中国的立法机关迄今 展。不过，从法治的精神上看，这样的司法改革还存 为止，并没有通过任何一个关于司法改革的法律，但 在很多问题，并没有真正依法进行。 是，司法机关的司法改革却是在如火如荼地进行着。 一 、 中国的司法改革要不要依法进行 在现有的司法制度中，有一些或者很多已经不再与 提出这个命题，好像很奇怪，其实一点也不奇 法律上写的制度完全一致，而是有了很大的变化了， 怪，笔者说的是现实问题。中国的司法改革是不是要 新的司法制度在产生。这样的事实说明，很多的司法 依法进行，是从提出司法改革的口号之时就没有解 改革措施并没有依法进行，而是司法机关各行其是、 决好的问题，到现在也一直没有解决好。笔者认为， 自主进行司法改革。 我国的司法改革一直都没有真正做到依法进行。 事实上，我国的司法改革确实是在各自为政!各 其实，作为一个法治国家，凡事必须依法进行。 司法机关所进行的司法改革，涉及司法制度的方方 在任何一个国家，司法制度并不一定都是十分健全 面面，各种招数层出不穷，可是没有几个司法改革措 的，即使原来制定的时候是健全的，但是随着社会的 施是经过立法机关审议通过的。差不多都是最高司 进步和发展，司法制度落后于现实需要，也就会出现 法机关一个文件，就通过了司法改革措施，就成了全 不健全的问题，因此司法改革也是必须进行的。这一 国的司法制度。 结论是完全正确的，是不可怀疑的。中国的法律制度 例如，全国法院已经实行多年的审判长负责制 需要进行司法改革，也是千真万确的，不可怀疑的。 就是其中一个。在《中华人民共和国人民法院组织 中国是一个法治国家，司法改革必须依法进行。 法》中，在三部诉讼法中，都规定了审判长制度，但 这样说，任何人都是同意的，都是赞成的。可是，在已 是审判长就是审判一个案件组织起来的合议庭的负 经实行了七八年的司法改革中，究竟做没做到依法 责人，案件审理结束，合议庭也就解散了，审判长也 进行，需要进行检讨。只有通过深刻检讨，才能够得 就不存在了。可是经过司法改革的审判长制度，审判 收稿日期：2004—06—30 作者简介：杨立新(1952一 )，男，吉林通化人，中国人民大学民商事法律科学研究中心副主任，教授，博士生导师。 长已经成了一个正式的审判职务，成了一个官衔，它 律规定的基本诉讼证据规则的大框架下，对于具体 的职责就是负责领导合议庭的审判工作。同时，合议 的操作方法作出规定。但是，证据种类、证据效力、证 庭也成了法院的一个正式的审判组织，隶属于审判 据认定、证明责任等重要问题，司法机关无权规定。 庭之下，成了法院的常设机构。 可是，我们看看最高人民法院关于民事诉讼证 又例如，全围检察机关依照法律规定，是