经济法与经济发展方式的转变——转变经济发展方式的法治保障.pdfVIP

经济法与经济发展方式的转变 特邀主持人 华国庆 [主持人语] 改革开放以来，我国经济发展取得 面，其中，如何有效保护环境值得关注。鉴于我国目前 了举世瞩 目的成就，并一跃成为全球第二大经济体，但 与环境有关的收费和税收制度存在诸 多缺陷，难 以解 这种经济发展是依靠传统的高投入、高消耗、高资本积 决 日益 凸显的环境污染 问题 ，故立法开征环境税则成 累所带动的经济增长，经济发展 中不平衡、不协调、不 为我国转变经济发展方式以及有效保护和利用环境资 可持续的问题 日益突出，已经严重制约了我 国国民经 源的一个重要路径。第三篇为河北经贸大学法学院王 济的持续、健康、稳定发展。为此，2007年，党的十七大 利军教授撰写的 《转型背景下的农户联保贷款制度研 明确提 出了以从转变经济增长方式到转变经济发展方 究》。该文认为，农村金融的发展是转变经济发展方式 式为 内容的进一步转变我国国民经济发展方式的重要 的重要一环 ，而农户联保贷款制度是破解农村金融难 方针。2008年全球金融危机爆发后 ，我 国将转变经济 题的有力手段。论文就如何解决我 国目前农户联保贷 发展方式提上了议事 日程。2010年 9月，中共中央第 款制度存在的农户信贷权缺失、立法层次低、法律 内容 十七届五中全会通过的 《中共 中央关于制定国民经济 薄弱等问题提 出了相应的建议。第四篇为中国人 民大 和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指 出：“制 学法学院徐阳光副教授撰写的 《横向财政转移支付立 定 十‘二五’规划，必须以科学发展观为主题，以加快转 法与政府间财政关系的构建》。该文认为，中国经济发 变经济发展方式为主线。”转变经济发展方式需要法治 展方式面临的问题和遇到的瓶颈 ．很 大程度上是 由财 保障，而经济法则是经济运行的保障之法，对加快经济 政法治不完善、政府 间财政法治关系不成型、不稳定造 发展方式转变能发挥特殊的作用。 成的，为此推进和完善包括财政转移支付在 内的财政 鉴此，本期刊登 了经济法学方面五篇学术论文。 立法，就成为促进经济发展方式转变的重要法治保障。 这五篇论文就如何实现经济发展方式转变，分别从经 第五篇为华中师范大学政法学院常健副教授撰写的 济法的不同层面进行 了深入研究。第一篇为 中国人 民 《论金融稳定的含义、法律特征与法律限度》。该文认 大学博士生导师史际春教授撰写的 《转变经济发展方 为，在后金融危机时代，如何实现金融稳定事关一国经 式的法治保障》。该文认为，转变经济发展方式，应当 济持续、健康发展。金 融稳定是一种 目标，具有宏观 需要在经济、政治、社会等各个领域付出努力，而从法 性、动态性和金融稳定的维护分为 日常维护和危机救 的角度看，重要的是立足中国国情，把握和处理好调控 助两个层面的特征。而一国金融调控部门抵御各类金 监管、市场经济与法治三者之间的辩证关系，宏观调控 融冲击的承受能力，应该是金融稳定的法律 限度暨划 不能脱法，宏观调控法治的关键在于它与问责制有机 分金融稳定与金融不稳定的边界。我们希望通过这五 结合。第二篇为安徽大学法学院博士生导师华国庆教 篇论文，可以抛砖引玉，引发法学界尤其是经济法学界 授撰写的 《转变经济发展方式视野下的我 国环境税立 对转变经济发展方式的高度关注。 法研究》。该文认为，转变经济发展方式涉及诸多方 62 转变经济发展方式的法治保障 史际春 摘 要：加快转变经济发展方式需要法治保障，这对我国的法治尤其是经济法治提 出了更高