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第19卷第1期 荆门职业技术学院学报 2004年1月 V01．19 No．1 Journal of Jingmen Technical College Jan．2004 论国家赔偿数额提高的法理意义 丁凌波 (中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉 430074) [摘 要] 目前我国的国家赔偿的标准太低，赔偿范围较窄，从而导致国家赔偿数额极低。因而国家赔 偿的实施的现实状况与制定国家赔偿法的预期值相差悬殊。建议根据目前国家赔偿法的实施状况，借鉴国外 的经验，提高国家赔偿标准，拓宽国家赔偿的范围，实现国家赔偿数额的提高，从而完善我国的国家赔偿制度。 [关键词] 国家赔偿；赔偿标准；赔偿范围 [中图分类号] D922．11 [文献标识码] A [文章编号] 1008—4657(e004)m一0035—05 一 、 问 题 的 提 出 施以来赔偿数额最高的。 与下面几个案例相比，吴鹤声算是很“幸运” 1994年国家赔偿法的颁布实施曾被认为我 的了。北京有个糊涂楼饭庄，经营相当红火，国内 国民主法制建设的一件大事，标志着我国人权保 护的一个新时代的开始。但是自从国家赔偿法实 外皆有分店，后有人举报其老板诈骗给关起来了。 施以来，作为基本法律的国家赔偿法受到了前所 放出来时，所有的糊涂楼饭庄都垮了，剩下一屁股 未有的批评。有学者认为国家赔偿法的体例和归 债。老板关了一年，国家赔偿还不到一万元；哈尔 责原则有缺憾，ll 有的学者认为国家赔偿法的举 滨铁路职工史延生“涉嫌”抢劫罪被处死缓，其母 证责任有缺失，【2 还有的学者认为国家赔偿法的 等三人均以包庇罪被判刑。史延生被羁押5年7 赔偿程序极不公正。 笔者认为上述的缺憾都不 个月零7天，加上一家七口人被羁押时问共计5 足以与国家赔偿数额太低相提并论。前不久，在 101天，史延生无罪释放后按照国家赔偿法的规 湖北省武汉市的一起国家赔偿案就足以说明这一 定，其家人只有申请行政赔偿的三人获得限制人 问题。 身自由赔偿金总计6 650元。这种情形并非偶 湖北省武汉市皮具商人吴鹤声因涉嫌故意杀 然。据北京市统计，国家赔偿法实施三年来，行政 人罪，于1993年7月23日被武汉市中级人民法 赔偿最高额仅为2万元，绝大部分只有千元左 院以故意杀人罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终 右。【4 1996年人民法院一、二审宣告无罪 2 281 身。1999年12月13日经湖北省高级人民法院 人，受理的赔偿案件为35件。1995年1月 1日 再审认定吴鹤声故意杀人罪事实不清、证据不足， 至1997年底，我国各级人民法院赔偿委员会共受 并宣告无罪，吴鹤声被无罪释放。2001年 1月8 理赔偿案件1 126件，审结870件，其中决定由国 日，吴鹤声以无罪错判为由，向武汉市中级人民法 家机关赔偿的364件。1998年审结国家赔偿案 院提出高达283万余元赔偿的请求。武汉市中级 件1 431件。有一个统计资料，说是 1995、1996 人民法院根据国家赔偿法的规定，作出赔偿决定： 两年全国一、二审法院共宣告2 300人无罪，最后 赔偿因其被限制人身自由3 174天所造成的损害 真正得到的赔偿的只有3O多个人，还占不到 137 434元(按国家上年度职工日平均工资43．3 2％。l2 现实中赔偿案件之少，赔偿