我国公共财政支出效率及地区差异性分析——基于1995～2008年省际面板数据的实证研究.pdfVIP

《经济问题探索》2011年第8期 我国公共财政支出效率及地区差异性分析术 ∞∞ ∞ ∞ ∞ 加∞ ∞ m∞ ∞ 0 基于 1995～2008年省际面板数据的实证研究 陈仲常，张 峥 (重庆大学，重庆400044) 摘 要：在结合使用包络数据分析和曼奎斯特指数方法的基础上测算和分析 1995—2008年我国分地区公 共财政支出效率。研究表明：我 国公共财政支出效率历年表现平稳，但是地区差异显著，中东部地区效率水 平远高于西部地区。进一步分解各地区公共财政支出效率发现，中部公共财政支出的高效得益于纯技术效率 和规模效率的双因素贡献；东部地区出现 了纯技术效率和规模效率 “一高一低”的分化现象；西部地区二者 都表现为低效，但其总效率的低下主要是 由于纯技术效率的低下导致。研究还发现，我 国公共财政支出效率 不存在明显的收敛性。公共财政支出效率的地区差距呈扩大趋势。 关键词 ：公共支出效率；DEA—Malmquist；结构分解；收敛 一 、 引言 出在总量上呈现 出快速增长的趋势。从 1995—2008 毋庸置疑，公共财政支出 (下文简称 “公共支 年，我国人均公共支出年均增幅为 18．9％，2003年 出 ’)对于促进经济增长和地区协调发展具有重要 后年均增幅更是达到20．4％。但是公共支出在三大 意义。对于我国来说，自1994年实行财政分权尤其 地区②间的分布越来越不平衡，地区间差距越来越大 是2003年深化公共财政改革以来，我国地方公共支 (图1)。 图1 1995—2008年全国及三大地区人均公共财政支出情况 (单位：元) l995 l996 l997 J908 l999 2000 200l 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 一 一 一 、 一伞 目尔部翻中部 圆两部 l 注：根据 1996—2009年 《中国统计年鉴》、 《中国财政年鉴》整理计算而来。 就地区人均公共支出的水平而言，图1显示最高 区。就公共支出的效率而言地区分布又如何呢?介于 的地区是东部，最低的地区不是西部，而是中部地 公共支出效率对缩小地区发展差距意义重大，各国政 作者简介：陈仲常 (1949一)，女，重庆市人。重庆大学贸易与行政学院教授，牛津大学经济统计学院、美国俄勒冈大学访问学 者 ，博士生导师，研究方向是财政理论与数量经济。张 峥 (1986一)，男，河南南阳人。重庆大学贸易与行政学院硕士研究生，研究方 向为公共财政。 基金项 目：国家社会科学基金资助项 目 “双轨制视角下的西部长效发展机制和政策研究”(项 目编号：07BJY071) ① 依据中共十七大报告中所提到的公共服务重点领域以及历年政府支出分类科目，本文界定的我国公共支出范围是基本设施建设、 教科文卫、农林、行政管理、社会保障和社会福利、政策性补贴、国防及公共安全方面的财政支出。 ② 为了保持数据的完整和口径的统一，在全国内地31个省市自治区中，重庆市的数据合并人四川省，样本中剔除西藏自治区和海 南省．本文研究28个省市自治区的公共支出效率情况。东中西部地区依据 《中国统计年鉴》的划分方法。 89 府与学术界对此十分关注。国外的相关文献多是从整 国各地区公共支出效率的不同表现并对其进行分解 ， 体上研究地方政府公共部门的支出效率。如 ：Afonso 试图从效率内在结构本身去寻求其地区差异的原因； andFemandes(2008)采用非参数数据包络分析 其四、在研究方法将结合使用DEA和Manlmq