浅议事业单位财政预算资金管理存在的问题及对策.pdfVIP

技术经济与管理研究 2007年第1期 Technoeconomics＆ Management Research NO．1 2OO7 浅议事业单位财政预算 资金管理存在的-闻题及对策 辛金斐 。 (台州市路桥区市政建设工程管理处，浙江 台州 318000) [摘 要】近几年来，事业单位的内外部环境发生了根本性的变化，它的服务对象、服务方法以及取得资金的渠道 发生了很大的变化。因此，事业单位的预算资金管理也应适应更广泛的市场经济需要，从管理内容、管理要素、管理层 次上设计更能适应新形势的预算资金管理体系。本文研究了目前事业单位预算资金管理体系上存在的问题，提出了相应 的对策。 、 【关键词】事业单位；预算资金管理；问题及对策 近几年来，在经济改革的不断深化和社会主义市场经济将 的不合理。这种不合理也直接影响财政预算资金编制、决算编 要建立的发展过程中，事业单位的内外部环境发生了根本性的 制的准确性、合理性。 变化，它的服务对象、服务方法也发生了很大的变化，它取得 1．3 事业单位财政预算资金编制和决算编制脱节 由于我国 资金的渠道也和过去有较大的区别；特别是原有资产、技术和 现行 “一级政府、一级财政”的管理体制，无论是预算还是决 人力的作用方面已不同于过去，因此，事业单位的预算资金管 算都由各级政府编制，逐级上报汇总，直至财政部形成全国财 理也应适应更广泛的市场经济需要，从管理内容、管理要素、 政报告。这个过程中，各级财政主管部门负责提出预、决算编 管理层次上设计更能适应新形势的预算资金管理体系。本文试 制要求，制成相关报表，由各级政府行政及事业单位填报后， 图对目前事业单位预算资金管理存在的问题进行探索并提出相 先汇总成为本级财政预、决算报告，然后层层上报汇总，形成 应的对策。 总体报告。因此在行政事业单位看来，预算与决算编制主要是 财政部门的工作，并不影响到本单位即得利益的减少和增加， 1 目前事业单位预算资金管理存在的问题 无非是向财政部门填报几张报表而已。尤其是在预算与决算的 目前从事业单位预算资金管理制度来看。至少存在以下几 对应关系上，存在着应付过关的思想。只要表面上能满足财政 方面的问题： 部门要求的简单对应关系即交差了事。在财政资金的全过程流 1．1 政府财政预算资金的编制和事业单位财务管理脱节 事 转与运作过程中，预算与决算是存在必然的对应关系的，决算 业单位的预算资金，是事业单位进行各项财务活动的前提和依 是对预算执行结果的反映，但是，目前决算编制与预算编制及 据，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证，也是国家为 管理的衔接仍然存在技术与管理两方面严重脱节的情况，这就 社会公益事业提供的无偿供给。因为事业单位不以生产经营和 直接导致无法通过决算与预算的严格对应来保证数据的严谨和 创利为目的保障社会发展和进步的社会公益性福利和服务性机 准确。 构，它的重要特性之一就是不以生产经营为目的政府投资兴办 1．4 事业单位财政预算资金编制和预算执行脱节 根据 《预 或社会投资创立的单位，它的财务特性是耗费，社会特性是以 算法》的规定：“各级预算由本级政府组织执行，具体工作由 自己的技术和人力为公众服务。国家应当保证事业单位必要的 本级政府财政部门负责。”“各级政府、各部门、各单位的支 预算开支，使事业单位的主要工作任务得到落实。而不是使事 出必须按照预算执行”。因此，预算一经人代会批准，财政部 业单位放弃主要业务去搞创收，造成事业不像事业，企业不像 门及时下达各部门各单位的预算后，财政部门和各部门各单位